宦海龍騰 第003章非典來臨

    第003章**來臨

    被如此眾多帶著期待的目光注視，換做普通人很可能就腦子一熱，卻不過面子，大包大攬的答應了下來。www.ｙibigЕ.com\但蕭宸深知，如此巨大的計劃，縱然國家對瀟南搞星櫧偉兩型社會是持支持態度的，他也不可能在沒有經過委內討論的時候，就擅自答應什麼。剛才李明宗已經說了，光是清水塘附近的污染治理，就要約150億——這個數字肯定是打了埋伏的，這不用多說，但從剛才李明宗的報告和蕭宸自己的實際考察結論對比來說，蕭宸估計要搞成櫧州預計達到的樣子，怎麼也需要200-220億上下。數目看似很大，不過蕭宸畢竟是從吳城那個金窩裡走出去的書記，200億放在一般的地級市，頂的上5-8年的全年財政收入，櫧州還算不錯的，年財政收入接近50億。然而吳城一年就有240億的財政收入，這就沒有可比xing了，蕭宸見慣了大場面，所以倒也沒有心驚。

    他不輕不重地說了幾句安慰的話，又說這些東西他都會帶上文件，回京以後會仔細研究，並答應「盡力為你們爭取」。作為發改委的實權副主任，這麼說話已經是非常非常客氣了，眾人自然沒有多話，只是更加賣力的為蕭宸鞍前馬後伺候著。

    其實蕭宸也知道，這次他來發改委，還真是趕了個好時候，如今的發改委，實在是實權最盛的時候，比以前的計委、發計委時代還要強勢。

    位於京城市月壇南街的國家發改委有26個司局，1000多工作人員。在政務院組成部mén序列中，發改委是一個地位獨特的「超級大部」。內設司局包括國家政策研究、發展規劃、基礎產業、工業、jiāo通、能源、環境資源、社會發展、外資、貿易、就業等國民經濟所有領域，職責範疇則包括國民經濟規劃、產業和投資政策、體制改革、價格等，並參與財政和貨幣政策制定。

    權力太多，我們挑一兩條隨便舉個例。如今，發改委工業司主要負責擬訂主要工業行業規劃和產業政策，還承擔鹽業行政管理。能源局不僅承擔能源發展戰略和重大政策的提出，還實施對石油、天然氣、煤炭、電力等能源以及石油儲備的管理。

    以jiāo通運輸為例，只說一點：機場的改建擴建等事項，均需報國家發改委審批。

    另外，在國家發改委的職能中，投資管理、規劃和產業政策管理權重很大。

    98年政務院體制改革前的一段時間，就有學者提出「國家計委」不應該承擔具體項目審批，可以改革成類似日本企劃廳的政fu組成機構，它高於各部委，專注國家中長期規劃的制訂。一些專家認為，如果能解決微觀項目審批的問題，國家發改委就能從部mén利益中超脫出來，這樣去協調宏觀調控，也就更名正言順了。但華夏的國情果然不同，習慣了「控制」的領導，你忽然讓他改行只做「引導」，難度不是一點兩點，於是發計委雖然誕生，但實際上權限並未削弱，如今的發計委再變身發改委，也是一樣。

    真正來說，過去20年來，國家發改委的調整均與宏觀調控一詞相關。

    國家計劃委員會1952年11月成立。改革開放後的一段時間，這個機構一度被看作「計劃經濟核心堡壘」。1988年，原國家計委、國家經委被撤，組建新的國家計委。此時，國家計委被定位為「高層次的宏觀管理機構」，「不再承擔微觀管理和行業管理職能」。在1998年3月的機構改革中，它被更名為國家發展計劃委員會，當時的機構改革方案明確的宏觀調控部mén還包括國家經濟貿易委員會、財政部和央行。

    今年，也就是2003年3月，國家計委更名為國家發展和改革委員會。名稱幾經變更，發改委也在尋求職能的轉變，而核心目標是完善宏觀調控。此次改革，國家經貿委撤銷，但卻將國家經貿委的行業規劃、產業政策、經濟運行調節、技術改造投資管理、多種所有制企業的宏觀指導、促進中xiǎo企業發展以及重要工業品、原材料進出口計劃等職能，通通劃歸國家發展和改革委員會。

    與此同時，積極推進投融資體制改革，大力減少行政審批和微觀管理事務，更好地發揮市場機制對經濟活動的調節作用，也被明確為對發改委的改革要求。

    但是實際上，國家發改委強化審批的現象實際上有「回cháo」跡象。

    問題出在政務院頒布了一個《關於投資體制改革的若干意見》的文件，其中有一條要求：對於一些投資項目實行地方政fu審批、發改委備案。但是，在具體cào作過程中，一些備案類似於變相審批。

    本來有些項目在得到地方政fu批准後就算通過審查了，但現在是地方政fu審批之後還不算完，還需要上級發改委備案，如果人家發改委不給個函，回覆說我同意了，那麼這個項目就不能啟動——實際上等於擁有了最後否決權。

    都說現在的發改委等於是一個「xiǎo政務院」，這話不是開玩笑的。在發改委某個部mén下面一個司下面的一個處的處長面前，全國各地跑項目的專家連一句話都不敢辯，「一反駁項目就沒有了」。甚至出現了讓人瞠目結舌的省長親自拜訪發改委某處長，該處長卻是讓那位省長在外面等了半個多xiǎo時，直到他玩的電腦遊戲gameover，這才「傳」該省長進來談話。而另一位副省長更杯具，被他呵斥之後，居然只有唯唯諾諾的份——這聽起來是不是令人很震驚？別驚，是真的。

    現在有一些觀察者認為，作為「宏觀」部mén的發改委如今身負眾多微觀事務管理，「就連方便麵的漲價、汽車廠商上什麼車型都得發改委下文。」在始自今年的宏觀調控中，在清理投資過程中行政手段的頻繁使用，在經濟學界也是爭議不斷。

    按照規定，3000萬以上的項目必須報國家發改委審批，為了避免在部委走審批程序，有些地方政fu就分拆項目，一個一億元的項目就會被拆分成三個以上。「這裡面固然有地方政fu逃避監管的責任，但是，我們也得思考思考他們為什麼要擔著風險去逃避。」一些分析專家如此表示。

    另外一方面，今年政務院機構改革中，體改委也被併入發改委，讓發改委的權限進一步擴大。成立於1980年的體改辦後更名為體改委(不是體育改革委員會，是體制)，在1998年的政務院機構改革中，由政務院組成部mén改為議事機構。2003年3月，發改委體改司設立，從此，國家計委的名稱上多了「改革」二字。

    其實，改革和發展的利益衝突容易導致發展優先、改革滯後的局面。改革往往看起來事情沒有那麼急，能緩就緩，發展往往非常緊迫，比如就業情況、物價漲跌、經濟增長是高了還是低了都是各級領導非常關心的問題，所以很容易因為發展而耽擱改革。

    1998年，國家經貿委成立，這是一個負責調節國民經濟運行的宏觀調控部mén，當時內設司局20個，它整合了電力、冶金、機械、醫yào等部mén職能，成為政務院第一大部。

    這形成了「大經貿，xiǎo計委」的格局。兩年後發生亞洲金融危機，華夏政fu大量增發國債，作為宏觀調控部mén之一的國家發改委負責審批這些國債項目。而在2003年國家經貿委撤銷後，很多行業管理職能轉入發改委。發改委替代經貿委成為政務院第一大部，同時成為既有「宏觀調控權」又有「微觀審批權」的大部委。此前的2002年召開的****宣布，華夏社會主義市場經濟體制已初步建成。

    在計劃經濟時期，包括改革開放後第一輪經濟過熱時的經濟調整，宏觀調控的主角都是發改委。到了1993年經濟過熱時，宏觀調控的重心就轉向央行，當時央行行長由洪定邦副總理親自兼任。到了亞洲金融危機的時候，主要以積極財政為主導。

    但說到削弱發改委，也有學者有不同意見，他們認為，以往發改委正是通過微觀手段實現了宏觀調控的目的。那麼，在微觀管理職能剝離後，國家發改委將如何實現宏觀調控呢？

    於是，爭論依舊繼續，發改委照樣一步步增féi。

    原本調任國家經貿委常務副主任的王誠昆，在蕭宸出任吳城市委書記的一段時間裡曾經在短時間內出任了外經貿部部長一職，如今這兩個部委都撤銷了，但他卻沒有順勢轉入合併而來的商務部。蕭宸前段時間還關注過這件事，問了大伯才知道，中央的意思是接下來幾個月肯定有地方上的調整，王誠昆已經被內定為省委書記，但具體省區還未定下來，想來也是，堂堂一個省委書記的位置，其實也是有輕有重的，就好比嶺南和天涯地理上相近，政治地位差別卻有很大，一個省委書記具體落在何處，這在政治局自然還有一番博弈。

    大伯現在是政治局常委、政務院副總理。政治局九大常委排名第六，副總理沒有常務這個說法，但能進常委班子的副總理自然在副總理中排名第一，安排的分工也能明顯看出「常務」的意思：分管發展改革、物價、財政、統計等關乎宏調大局的幾項工作，在總理出訪期間，代行總理職務。

    另外值得一提的是，原江東省委書記向陽果然不出所料升任政務院副總理，分管農業、林業、水利等領域的工作，同時他還將分管民族、宗教工作。

    江東方面，顧總書記的愛將李元焯以省長身份晉升省委書記，並且暫時兼任省長職務，他算是這次兩會後一匹相當引人注目的黑馬，半年內從省委副書記，到省長，再到省委書記，甚至還沒有卸下省長職務，簡直黑得發亮。

    蕭宸講完，便是余桐山常務副省長最後做總結講話。這時會議結束大約還有半個xiǎo時，一個電話忽然打了進來，蕭宸手機這時調地是震動，他拿出手機看了一眼，是蘇凝打來的。微一猶豫，蕭宸按下了掛斷鍵，繼續聽余省長講話。沒幾分鐘，手機又震動了，蕭宸微一蹙眉，不動聲sè地拿出來再看了一下，這次卻是葉yu靈打來的，他的手在掛斷鍵上猶豫了兩秒，終於還是按了下去。

    沒料到，這個才掛斷，岳xiǎo蓮的電話又打了進來，蕭宸頓時心裡疑huo，這是幹什麼？一個個時間卡得這麼好，2012了？依舊掛掉了。

    只過了不到三分鐘，手機再次震動了，蕭宸臉上微微現出一絲不悅，我掛電話自然是表示這時候接電話不方便，怎麼一直打？於是他再次把電話拿出來看，這次卻是一愣，沒敢按下去。這電話卻是爺爺的機要秘書楊錦風打來的，他若是沒有事情，絕不會打電話來跟自己閒扯，所以他的電話，蕭宸不敢掛。

    沒辦法，蕭宸只好偏過頭去對余桐山xiǎo聲道：「上面有個電話來，我出去接一下。」

    蕭宸都說了是「上面」，余桐山自然知道分量，連忙笑著點頭，示意他隨意，然後繼續說他的。

    蕭宸快步走出會議室，接通電話：「餵？我是蕭宸。」

    「xiǎo宸，你現在人在哪裡？趕緊回京！」楊錦風的聲音有點急。

    蕭宸心裡猛地一緊：「怎麼回事？爺爺人在哪？」楊錦風急成這樣，他頓時以為是爺爺出了狀況。

    「蕭老很好，不是你想的那事兒。」楊錦風沉住氣，壓低了聲音說：「現在你那邊周圍沒人吧？……嗯，你聽著，南邊、東邊，好幾個地方都出現了疫情，當地專家表示疫情不明，也沒法控制，這個會死人，已經有了死亡的病例了，你趕緊先回京，呆在yu泉山別出去……」

    蕭宸愣了一下，忽然反應過來，sars！**！

    他不知道為什麼在這個時空中，**來得比原先的世界慢了兩個月，他還只當蝴蝶效應把**這一出給扇沒了，不料蝴蝶威力有限，sars雖然遲到了兩個月，可終究還是來了！

    蕭宸倒吸了一口冷氣，沉著道：「現在主戰場還在嶺南吧？我在櫧州，暫時不會有事，這樣，你叫爺爺nǎinǎi他們都放心，我這裡的工作明天結束，明天我會見瀟南省委彭程書記和顧學濤省長之後，立刻帶隊提前一天回京，好吧？」

    「這個……」楊錦風猶豫起來了：「xiǎo宸，木老剛才jiāo待的是，要你馬上回京……」

    蕭宸決然道：「你別匯報給我nǎinǎi了，你去給我爺爺說，我xiǎo時候他教我的，『黨的事業重如山，個人名利淡如水』，生命也算『利』的一種吧，我這裡工作還沒做完，幾百億的項目，我怎麼能說走就走了？」

    楊錦風語塞，沉默了幾秒，嘆道：「明天晚上能不能看到你？」

    蕭宸放下心來，回答說：「能，放心吧。」

    楊錦風苦笑著：「放心個屁，你冒險，我挨罵，都沒半點好處……算了，你自己注意就是，我掛了。」

    楊錦風這麼謹慎的人，都冒了一句粗口出來，可見他實在被蕭宸nong得難辦了。

    掛了電話，蕭宸乾脆把電話一一回撥過去。

    「xiǎo蓮？」

    「哥，新聞里說你到櫧州了？嶺南這邊瘟疫了，傳得好快，你趕緊回京城！南邊不安全了！」岳xiǎo蓮的聲音比剛才楊錦風還緊張很多，一接通就是一大串。

    蕭宸心裡湧起一種感動，柔聲道：「放心吧，我身邊配有專職醫生，沒事的。倒是你，最好趕緊……趕緊回朗柳鄉下。」他本來想說趕緊也去京城吧，但一想好像前世京城的疫情ting嚇人的，反倒是像朗柳這種內陸城市的鄉下，影響相當xiǎo，去京城還不如去鄉下呢。

    「去鄉下？」岳xiǎo蓮一愣，繼而說：「不了，我要留在公司。」

    蕭宸一愣，忽然明白她的意思，勸道：「傻丫頭，公司不會散的，就算真散了，我也能給你再nong一個，但是你，只有一個。」

    岳xiǎo蓮那邊一下子就沒有聲音了，她本來都準備了好大一堆說辭來應付蕭宸，希望蕭宸能讓她留在嶺南，可蕭宸這句「但是你，只有一個」一出口，千言萬語就都說不出口了。

    聽著漸漸響起的chou泣聲，蕭宸xiǎo聲道：「我還在開會，不能說太久，聽話，趕緊回朗柳，知道嗎？要是不聽話，我就派人來抓你回了。」他說到最後，刻意裝得有點凶，可岳xiǎo蓮又怎會聽不出他的真意，柔柔地「嗯」了一聲。

    蕭宸鬆了口氣，又誇了一句，這才掛掉電話，再打給葉yu靈：「yu靈？」

    「蕭宸，你那裡還沒忙完嗎？剛才我爸派人打電話給我……」

    「有疫情是嗎？我知道了，你放心，我明天晚上就能回京，現在疫情一時還到不了瀟南，我不會有事的，你乖乖呆在yu泉山別出來，我估計這段時間yu泉山可能要比較熱鬧了……」蕭宸說著，最後居然還有心思開了一句玩笑。

    但就是這樣，才讓葉yu靈鬆了口氣：「那就好，那就好，我剛也問了，瀟南一時應該還不會有事……」

    「嗯，你通知一下你二哥，他喜歡到處跑，別出事了，我在開會，先不說了。」

    「嗯……明天晚上哦，如果見不到你，我就去朗柳找你！」葉yu靈最終不忘威脅一句。

    蕭宸笑著應了，心裡暖暖的。

    第三個電話才打給蘇凝，倒不是他有什麼偏心，而是他知道蘇凝堂堂天心醫yào集團的老總，麾下專家不知有多少，自己也是醫大高材生畢業，她簡直是自己幾位紅顏里最不可能在**中出事的，而且自己曾經jiāo代過她要在今年注意呼吸道傳染疾病，並且加大這方面的投入，並「隨時保證有足夠的專家支援國家」，蘇凝雖然覺得蕭宸有點莫名其妙的疑神疑鬼，但蕭宸的預測歷來極准，她也真沒有忽視，從去年起就從國外又引進了一批呼吸道疾病方面的專家。這裡補充說明一句，天心醫yào集團在京城已經開辦了一家si企xing質的醫院，並取得了國家最高等級認證，如今在京城更是跟協和醫院並列，成為京城最著名的醫院之一。

    「蘇凝？」

    「謝天謝地，你終於回電話了……神仙，告訴我，你是怎麼知道今年會出現呼吸道傳染病的？」

    「其實我是猜的，你信嗎？」

    「不說算了，不過……你現在在朗柳？星城？不管在哪，最好趕緊回京天心醫院秘密接到通知，已經對幾例病人的病情進行了初步研究，很遺憾的告訴你，暫時還沒有辦法治癒，不過埃爾斯和……嗯，算了說名字你也不認識，總之我們有專家認為，治癒一時還有困難，但預防的辦法可能在這幾天內就能突破，你趕緊回京，先把預防做了……」

    「我明天晚上回來。」在專家面前，蕭宸就不用解釋自己現在處境其實還是安全的了，只是很嚴肅地說道：「天心要保證全力投入，不管是研究力量還是隨後的防疫和治療yào品的製造，一定要全面發動，這一次我不要求你們跟以前一樣，加班加點也顧不得了。」

    蘇凝倒是真不怎麼怕，她竟然還笑得出來：「知道啦，我的ultimateboss！」——

    4月6日，赴瀟南調研的國家發改委副主任蕭宸和國家有關部委負責人與瀟南省委副書記、省長顧學濤等舉行座談會，就『兩型社會』建設等問題進行了深入研討。

    官方說法是這樣的：「座談會上，蕭宸充分肯定瀟南在『兩型社會』建設等方面所作出的工作和取得的成績。蕭宸說，瀟南要抓住『兩型社會』綜合配套改革試驗區建設的重大機遇，進一步加深對『兩型社會』建設重要xing、緊迫xing和深遠歷史意義的認識。要緊扣主題，準確把握『兩型社會』的本質和內涵，編制好試驗區的實施方案。要正確處理好改革、發展與『兩型社會』建設的關係，走新型工業化和新型城市化道路，著力推進經濟增長方式的轉變。要正確處理好突破xing和規範xing的關係，試驗區建設具有為全國改革探路的作用，要使方案擬定過程成為科學民主決策的過程，凝聚民眾智慧，使方案進一步完善。

    顧學濤說，在國家發改委的大力支持和指導下，去年12月我省星櫧偉城市群獲批國家『兩型社會』建設綜合配套改革試驗區，這不僅是國家促進中部地區崛起，推動東中西地區協調發展的重大戰略舉措，更為瀟南的改革與發展帶來了歷史xing的重大戰略機遇。加快推進『兩型社會』試驗區建設，是瀟南的重大歷史責任，瀟南省委、省政fu高度重視，省直相關部mén和星櫧偉三市密切配合，正抓緊編制相關建設規劃，其他各項工作都在緊張有序地進行。」

    實際上蕭宸的發言是在顧學濤之後的，顧學濤總結了一下搞「兩型社會」以來的經驗和教訓，然後提了幾點希望，外帶幾點請求。

    蕭宸此來卻有三件事，他必須這一次說完，實際上他是這樣說的：「首先我代表我們調研組對省委、省政fu以及有關市在我們調研期間熱情接待和周到的安排表示感謝。剛才余省長就兩個重大問題談了一些看法，我們調研組的有關同志也發表了一些意見，在這個基礎上我補充談一點個人的看法，也是這次來瀟南調研所思考的三個問題。一個是關於近期農業生產問題，第二是雲夢湖的治理問題，第三是星櫧偉城市群問題。

    一、關於近期農業生產問題。

    近期農業問題應引起我們高度重視，黨中央、政務院已經明確了近期的經濟工作方針，就是抑制、雙防，防止通貨膨脹和經濟增漲過快轉為過熱，其關健就是要把農業辦好。第一個電視電話會議或者說新一屇政fu第一個大動作就是加強農業，當時總理要求……(這個暫時不是重點，我就不深寫了)。我到村子裡、到縣台問農民知不知道政務院最近新出台的政策，有的說知道，有的還說不知道，知道的也大多是通過電視看到的，像村幹部、鄉幹部面對面的給農民宣傳這個力度還要恐怕加大一點，農業是時不我待，你錯過這個季節，你再宣傳，農民該種多少面積，該買多少化féi，事情都辦了，中央的政策效率就要打折扣，所以在這個事情上，建議省里及各地市再加大點宣傳力度，另外最近出台新政策，中央財政新增農業投入252。5億元，這錢總理要求三月底以前都下來，我們發改委的20億已經都下來了，而且這次按蕭正同志要求採取了改革的辦法，我們下達資金時先不到項目，先切塊到省，省再到項目，到項目以後再報備就行了，縮短審批程序，加快下達進度。所以關健就是chun季的chun耕生產這個階段，能不能把該做的事情抓緊做，為全年的糧食豐收奠定一個好的基礎，我看了一下，總的情況好，但可能個別同志意識還不是那麼強，工作有的還不完全到位，這個要再加強一下。

    二、關於雲夢湖綜合治理。

    這個事，總理非常關心。去年12月批示，發改委牽頭、會同水利部、瀟南省，提出了雲夢湖綜合治理方案。水利部、長江委以及我們發改委都行動起來了，這項工作很重要。剛才我們有關部mén各個司局的同志都說了很好的意見，我都同意。

    首先同意把這個綜合治理規劃和近期治理方案分開來做，因為綜合治理規劃要結合整個長江流域的總體規劃修編，所以短期內出不來。那麼，你搞了一年兩年，很多事情就耽誤了。為了解決這個矛盾呢，就是綜合治理的總體規劃隨長江流域規劃的總體修編走，可能還需要一段時間。那麼當前要集中jing力，把雲夢湖的近期應急方案抓緊編制好，這是第一個想法。

    第二，近期治理方案恐怕要本著這麼一個原則來辦，還是要統籌規劃，突出重點、集中jing力解決那些急迫xing的事情。就此省里提出的299億的盤子，長江委提出的是198億元的盤子，我覺得還可以篩選一下。那麼在這個方案里，所謂突出重點是指什麼呢?就是把近期必須要做的那些事情放到這個方案里來。哪些是可以進這個方案的事?我想有四點。第一，和長遠規劃不衝突，在將來的長遠規劃里要有這個內容。第二，有一個前期工作的基礎，因為有的事情雖然重要，但前期工作的基礎不具備，你現在放進出也沒辦法開工；第三，要方方面面有共識的項目，如果意見分歧很大，不要放進來，那就放到總體規劃中慢慢磨合；第四個就是重要xing程度了。由此來看呢，我覺得這次走馬觀huā的看，有些項目是要放到近期方案里的，比如說，這個三個垸子的行蓄洪區，放50億洪水的事要抓緊做。錢糧湖、大通湖、共雙茶這三個在近期方案一定要幹得實，這是叫從大局出發必須幹的事，是保長江防汛的，咱們瀟南比瀟北走的快點，剛才陸琳同志講的那個事，有的老百姓不願意搬，因此到現在還沒有啟動。這個事要列入近期方案。

    這次我走了一圈，我覺得由於氣候變化，由於三峽建成後的江湖關係的變化，我突然發現雲夢湖還缺水，這以前也出現過，但是沒有這麼明顯的矛盾，我以前是在朗柳工作過的，這次地方同志也跟我反映，比如華容縣縣城現在人口增加了，日供水要5萬噸吧，現在供應不上，現在限時供水，湖區人喝不上水啊，這怎麼得了，這不是對我們很大的一個諷刺啊？那麼究其原因，可能和江湖關係的變化、氣候變化、河道常年淤塞都有關係，井都打到七八十米了，這個不行。雲夢湖將來的治理要實現五大安全，第一是防洪安全，包括行蓄洪區、堤防、河道整治疏浚等等；第二是飲水安全，典型的例子就是華容縣，還有其它地區枯水季節水不來了，河溝的水我們看了，絕對是第三是生態安全，已經出現了一些濕地萎縮。岳州的市長跟我講，這個冬季侯鳥來得少了，原來有200多種，現在只有120多種。我就去觀鳥站觀察半天，那裡什麼鳥都沒有，偶爾飛幾隻麻雀。河湖萎縮，今年來水又少，湖面萎縮，侯鳥找不到食物，又往南去了，在這裡不停留。第四是糧食安全，雲夢湖是我們的糧倉，這個1000萬畝地，1000多萬人，是國家重要的糧食基地、油料基地、牲豬生產基地，是個非常重要的農業地區，如果水的問題不處理好，直接威脅到糧食安全。第五是血防，防治血吸蟲病，叫生命安全，也是衛生安全。你就解決這五個方面的安全，進近期方案的一定要是急迫需要解決的問題，還有一些有專項規劃的，比如血防規劃、泵站更新改造就不一定要放了。」

    看蕭宸這話說的口氣就知道，中央的官跟地方的官說話，那是帶著「指點」xing質的，有些地方甚至帶著要求xing質。

    說到這裡，蕭宸就開始講到重點了，他喝了口水，說：「第三個方面，是你們最關心的問題，就是投資比例。投資比例我們回去以後抓緊研究一下，我傾向考慮分分類。分類以後，凡是屬於中央xing質的項目可以考慮提高中央補助的比例，反之就要降低比例。這個事情我向省長匯報，確實複雜。複雜在哪裡呢？我不光管瀟南，我還要管全國，一個東西一動，可能牽一髮動全身，比如說咱們這個雲夢湖治理，人家隔壁贛西就有一個鄱陽湖治理，你們鄰居瀟北就有荊南四河治理，瀟北荊南四河、瀟南四水、贛西鄱陽湖的幾條河流本來都是平等待遇，調一個指標，人家多少有點反應。為了不引起攀比，我的想法就是你講的，它是長江防洪體系的組成部分，這樣可能會好一些。先把中央投資項目的投資比例提高點，其它項目的投資如何確定，可能近期先考慮執行中部政策，凡是屬於國家貧困縣、老區縣、少數民族縣等，享受西部投資配套比例，這兩條能不能這樣考慮，回去商議，這是我的初步想法，還沒有和幾位司長jiāo換意見，特別是還沒有和管投資司的劉洪同志jiāo換意見，回去再研究能不能這樣辦。最後，近期實施方案的投資總量的安排，建議設定什麼標準呢？跳起腳來能夠著！先不設這樣的指標，不跳起來就夠著，那不行，那地方的同志肯定不干；跳起腳夠不著，說實話，也沒有意義。設在跳起腳來夠得著得標準呀，299億和198億都偏大，你們再篩選一下！而且我建議這個近期實施方案期限不要什麼3到5年！就是3年！3年時間總體規劃還不出來呀？洪總理2001年底就批了，2004年你還出不來啊？這個工作效率也太低了。當然，我得說句公道話，水利部、長江委面對的是錯綜複雜的局面，三峽修了以後，很多因素都在發生變化，堤高是多少，按幾級堤防，這些都得重新計算，而且各個方面的意見也不一致。

    雲夢湖治理的最後一個問題，剛才陸琳同志講了，請你們注意。中央已經確定了的項目要抓緊做。一方面確實存在雲夢湖綜合治理投入不足，但是在另一方面也存在安排投資卻遲遲不能啟動的問題。層山安全區投資已經下達、到現在還遲遲沒有動工，這就涉及到土地的問題。我去看了，說是有兩萬多農民要搬進來，區裡面就要重新征地，征地指標怎麼解決？我說你置換呀！你把他搬出來的土地，再向國土部mén申請一筆復墾資金，一對一，一畝地都不多用，就把農民都安置了吧！你再把復墾地還給被占地的農民不就完了嗎？！還有農民的情緒也要注意，98年我在朗柳，那年潰垸時，你要他搬，他馬上就搬，但98年到現在已經五年了，五年都沒發大水，你怎麼還要我搬，有的五年間又陸續蓋房子了，這會兒要搬遷，你說一戶補1.8萬能夠搬？我看難。這個工作難度怕是有點大，我因此才考慮提高點補助比例。我用提高補助比例來換省裡面來加大工作力度，要不就都僵在這了。

    最後把總的水利投資形勢給省長報告一下。去年、前年是中央水利投資矛盾最尖銳的時候，現在開始走出低谷。我估計到明年病險水庫的三年任務完成之後，每年可騰出四、五十億來，而調減淮河的投資甭想，淮河這兩年是投資重點，每年安排四十多個億，但總理前幾天視察淮河防洪時要求了，淮河還要搞後續工程，那錢就根本拔不出來。然後，你們知道地方司現在也是我在管，我知道東北區要搞糧食生產工程，又要把錢往裡砸，財政部給我們的錢呢，每年總是有一點增長，但增長幅度有限。有個比較大的背景是政務院已基本決策，財政部正在細算帳。整個水利投資形勢就是這麼個樣。

    請地方同志理解，我們會按照總理的要求，統籌把國家的水利建設基金用好。這是有步驟的，前兩年是長江，後來是淮河，以後再繼續幾個流域工程治理。我們和水利部統籌把這個錢用好，我儘可能的對在農業上作出貢獻的瀟南予以傾斜，予以支持。

    三，是關於星櫧偉城市區，這個我感覺瀟南比較重視，我也仔細聽地方上的同志介紹了，也認真看了，現在也講幾點我個人的看法……」

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