大明1805 第三八八章 又要顛覆祖制嗎？

    大明1805正文卷第三八八章又要顛覆祖制嗎？坐在自己位置上的大明皇帝朱簡炎，以及坐在左右兩側的參加討論的官員們，其實也都已經想到了行政區劃調整後的官員品級的問題。

    理論上，完全公事公辦的角度考慮的話，這完全不應該是個太大的問題，甚至於大食親王殿下都沒有在這方面直接發表什麼意見。

    但是現場的老官僚們其實都知道，這件事情在實際操作中肯定是個很麻煩的大問題。

    任何決定在執行上都會牽連出來的一系列的現實問題。

    中央衙署派出機構的官員的品級，影響的不只是要新設立的大域官吏的品級，他們的級別也會直接影響到中央衙署各部官員們的品級。

    大明的中央各部的組織框架，基本都是有一個主官尚書，兩個佐貳官侍郎。

    然後下面就是具體負責各類實際事務的清吏司，清吏司的負責人是郎中，佐貳官是主事。

    財部、稅部、吏部、刑部等多個中央衙署，都會直接對應下屬的省份在內部設立一個同名的清吏司，專管對應省份的財政、人員、刑獄等事務。

    所以每次撤藩設省，新設立一個省的同時，這些中央衙署都會對應增加一個清吏司，增加一組郎中、主事等清吏司的職務。

    現在這幾個大部的清吏司的郎中、主事數量，加起來都已經超過了一百人了。

    而且這些人員增加速度的非常快，對應部門的尚書和侍郎都可能已經認不全了。

    這其實已經超過了普通人的管理極限了。

    這種機構的指數級膨脹，也是中央衙署規模同步膨脹，以及效率直線下降的直接原因。

    省份的正式設立，大域正式確立後，這些清吏司是否要從對應各省的姓氏，改成直接對應大域來設立呢？

    對應大域，數量減少到十幾個，對尚書們而言，世界就就一下子清晰了。

    但是如果改成對應大域的話，是否要清吏司的郎中、主事這些官員品級對應提升上來？

    另一方面，原本的省級政務官布政使，就已經從二品的官員了。

    管理多個省份的大域主要官員，品級肯定要超過布政使，那就至少得是正二品了。

    而且習慣上講，主官和佐貳官品級要差兩級。

    布政使是從二品，左右參政是從三品。

    知府是正四品，同知是正五品。

    按照這個差距對應提升品級的，那大域主官就應該是正一品，佐貳官都要是正二品。

    而中央衙署各部的主官尚書的品級也就是正二品。

    正一品的官銜實際上是虛的，通常都是給老臣們的榮譽加銜。

    大家心中帶著各自的思量，不約而同的看向了新任的吏部尚書汪廷珍。

    大家不是完全沒有自己的想法，但這個令人頭大的問題，顯然應該由主管部門先開口。

    汪廷珍在看完了朱靖垣的建議之後，也站在自己的本職工作的角度來考慮了這個問題。

    增加一級行政區劃，必然要對應的增加官員，必然要調整現有官員體系。

    調整官員品級，這顯然是一個非常麻煩的問題。

    實際操作中的麻煩……不是現在馬上能夠考慮周全的，現在能夠說的只有方向。

    於是汪廷珍斟酌著語言說：

    「臣以為，按照大食親王殿下的提出的建議，大域的性質是中央衙署的派出機構，所以不需要將其直接作為實際的獨立行政層級。

    「臣以為可以將總督的職務固定下來，負責一個大域的軍務，品級為正二品，佐貳官為提督，品級為從二品。

    「可以設立左右都護，負責一個大域的政務，品級為正二品，佐貳官副都護，品級為從二品。

    「可以設立提刑官，負責一個大域刑獄事務，品級為正二品，佐貳官副提刑官，品級為從二品。

    「可以設立大域左右御史，負責大域監查事務，品級為正二品，佐貳官副御史，品級為從二品。

    「吏部、財部、稅部、刑部下屬各省清吏司，可整合為對應各大域的清吏司，主官品級可上調兩級，為正四品。

    「本土直隸省對應清吏司保留，主官品級同步提升為正四品。」

    汪廷珍說完之後看向朱簡炎，朱簡炎微微皺著眉頭考慮：

    「這樣大域的四個主官，與中央各部尚書平級，佐貳官與各省布政使平級……」

    朱簡炎有幾句話沒說出來。

    這樣大域的官員，在上面雖然地位不會太低，但對布政使的壓力也不會太大。

    主官只比布政使高一級，佐貳官直接平級。

    而且大域自己內部，主官也佐貳官也只差一級。

    政務官還分左右都護，御史也分左右御史。

    這就方便皇帝調控他們互相制衡。

    汪廷珍當然也是這麼想的，但是同樣沒有說出來。

    這真的是懂得都懂。

    不過朱簡炎卻對這種安排卻不置可否。

    本來就是因為管不過來了，因為行政效率直線下降，所以才設立大域機構的。

    增加一級行政機構，行政效率總體上肯定會降低的。

    現在還要在大域機構內使用太多的制衡手段，必然會進一步降低行政效率。

    萬一這麼折騰下來，最終的效率跟現在沒太大區別，那就白折騰了。

    朱簡炎現在就有點拿不定主義。

    朱簡炎早就已經完全看透了世祖皇帝留下的遺篇了。

    但是那上面並沒有對應的處理辦法。

    相比以前，很多世祖皇帝沒有講明白的東西，比如航母、戰列艦、原子能武器、電子計算機等等東西，自己那寶貝兒子靖垣都給弄明白了。

    這讓朱簡炎現在對朱靖垣的的期待感比世祖遺篇都要高。

    所以朱簡炎現在稍微有點抱怨，這孩子怎麼沒把品級的安排說清楚？

    不過朱簡炎表面上沒有表現出來什麼，只是繼續詢問其他官員和大學士們的意見。

    陸續有幾個官員和大學士對汪廷珍的建議表示了贊同。

    但是也有官員提出了問題，甚至把汪廷珍沒說的事情挑明了。

    戶部尚書盧蔭溥質問汪廷珍：

    「大冢宰，過去朝廷派出的總督，通常會掛尚書銜，與尚書平級，是因為總督要全權負責處理某一地或者某一項事務。

    「而大域是中央派出機構，所以大域的相應官員不應該有完全的決斷權。

    「您認為左右都護與戶部、吏部尚書平級，總督與兵部尚書平級，大域御史與都御史平級。

    「這樣大域與中央衙署對接的時候，應該怎麼協調處理？以誰為主？

    「都護、總督不能決斷的事情，能夠交給尚書來決斷嗎？」

    汪廷珍也不是吃素的，面對這種質問直接回應說：

    「當然是陛下來決斷。」

    盧蔭溥馬上繼續說：

    「陛下日理萬機，還要處理上百個尚書和都護、總督的爭議，還要我們這些官員幹什麼？如何解決現在效率下降的問題？」

    朱簡炎也考慮到了這個問題，自己居中協調固然能夠讓各方互相制衡。

    但自己是至尊的皇帝，自己要協調的人，不需要太多。

    現在中央衙署尚書的官僚，就算是刨除人數不固定的大學士和軍機大臣，不算皇室財團和皇莊體系的高管，數量也已經達到三十六個了。

    加上大學士、軍機大臣、皇室財團、皇莊的同級人員數量至少有五十個。

    朱簡炎有時候一時間想不起來具體是多少個，也有可能想不起來同級官僚具體都有誰了。

    以後每個大域再加上六個同級官僚，十二個大域加起來就是七十二個。

    這樣尚書級官員直接超過一百二十個了

    自己直接去協調一百二十個的關係和事務，不說身份上是否合適，是否有這個必要，單純的從個人能力上講，朱簡炎都覺得頭疼。

    朱簡炎的皇位來的特殊，他本來就不覺得自己是最優秀的，現在也理所當然的有這種認知。

    朱靖垣提出的大域改革落實之前，自己面對這五十個尚書級官員，就已經頗為吃力了。

    這種改革落實之後，自己肯定就徹底管不過來了。

    朱簡炎心中有了這樣的判斷了之後，就繼續詢問盧蔭溥的意見：

    「那盧愛卿有什麼想法？」

    盧蔭溥聽到皇帝真的直接追問了，頓時就稍微有點慌。

    這個話題其實很敏感，可能比調整官員品級都敏感。

    不過既然提出來了，那就得把話說完。

    盧蔭溥小心翼翼的解釋說：

    「啟稟陛下，臣的想法是，可以參考大域的模式，在中央也設立幾個主官官員，每個人分管幾個部門，他們同時可以分管一個大域……」

    朱簡炎表面上沒有什麼變化，但是心中其實已經在暗自點頭了。

    自己可以安排十二個人，分管所有的五十多個尚書和十二個大域的六十多個官員。

    這十二個人每個人直接管轄的人員也就是十幾個。

    這樣大域就有了主官，只不過這個主官不是在地方，而是留在皇帝的身邊。

    只能幫助皇帝處理事務，而無法在地方上控制一個大域的資源。

    但是剛剛被懟了的汪廷珍這時候忍不住了：

    「設官員直接管理各部和地方，盧蔭溥你這是想再設丞相嗎！」

    這話題直接飆到祖制上去了，還是最早的太祖皇地朱元璋的祖制：

    「後世子孫不得預立丞相，臣工敢言立相者斬。」

    不過在仁武朝的時候，太祖的祖制已經被改的差不多了。

    否則這個話題真的是敏感到了極點。

    朱簡炎瞪了汪廷珍一眼，汪廷珍立刻閉嘴，原本想要回應的盧蔭溥也守住了話頭。

    不過朱簡炎仍然沒有直接表態，一來是要聽完所有意見再決定，二來是想要在會後去問問朱靖垣的看法。

    所以繼續不置可否的詢問現場所有的官員：

    「大家還有什麼想法？繼續暢所欲言，不必有所顧慮，不以言論罪……」

    現場的官員們猶猶豫豫了一會兒，沈復又站出來說話了：

    「陛下，臣以為，分管之策未必不可行，不過不需要專門單獨設立新的職務。

    「可以直接選派十二位大學士，分別整理一個大域的事務，輔佐陛下處理即可。」

    這個話題捅出來，朱簡炎和其他的官員們，又都下意識的看向了大學士們。

    這相當於讓大學士擔任大域的主官，最起碼是讓皇帝當主官，大學士當佐貳官。

    甚至於，既然大學士分管地方大域了，是否也可以同時分管中央衙署各部啊？

    大學士們聽到這個話題都挺無奈，也許部分人心中有所期待，但是嘴上全都不敢接茬。

    這實際上也是在顛覆祖制，而且這次還是世祖皇帝的祖制。

    世祖皇帝把內閣從政務機構打回了秘書機構，現在再次給他們放權不就是顛覆祖制嗎？

    今天的會議的話題，似乎就始終繞不開各種祖制和慣例了。

    不過改革的確是這樣的，總是調整現有的慣例和傳統的，不然如何稱之為改革。

    朱簡炎心中思慮了一會兒，最終也沒有去追問大學士們。

    包括設立分管的官員，或者讓大學士分管大域，在這種級別的事情上，自己眼前這些官員都只能提出建議。

    最終如何決斷，只能自己來做。

    最多是參考太上皇朱仲梁，以及自己兒子朱靖垣的意見。

    所以朱簡炎仍然不置可否，仍然繼續詢問時間。

    讓現場的官員，基本上都說了幾句之後，到了中午的時候，才結束了這次內部會議。

    朱簡炎拿著當場列印出來的會議紀要，讓通政司首先發給朱靖垣一份，同時自己拿著一份去城外的行宮找太上皇朱仲梁。

    正在拍電影的朱仲梁抽出空來，翻了翻這份會議紀要，然後直接搖頭說：

    「在這種問題上，我的經驗和你一樣多。

    「你現在的情況，比我那時候覆雜多了。

    「布政使司的數量，的確已經超出了現在的朝廷框架能管理的極限。

    「靖垣提出的設立大域的思路沒有錯，臣子們提出的設立分管官員的想法也沒錯。

    「具體怎麼選，我就不插嘴了。

    「我對現在的大明的了解，已經不如你了。

    「不過你也該去問問靖垣的想法，他也許有更多的更有用的設想。」

    朱簡炎聽了之後也是有些無奈。

    自己老爹雖然有推脫的意思，但他說的也是的確有道理。

    他已經退休了五年，而且還在海外跑了三年多，整天就想著玩。

    他已經完全脫離朝廷和政務了。

    要說現在誰對整個大明最了解，那還真的就是自己了。

    然後就是自己那寶貝兒子朱靖垣了。

    朱簡炎陪著老爹聊了半下午的天，然後就直接住在了行宮。

    不過叮囑了自己隨行的人員，收到朱靖垣的回覆之後馬上來報告自己。