「趙士禎說的沒錯,大明的軍工製造,問題就在官營的體制。」
「軍器局和兵仗局都吃著大鍋飯,干好干差都一個樣,又如何能夠造出精良的軍器?」
「反正都是朝廷撥款,又怎能不孳生貪腐?」
官營的弊端,雲逍自然是十分清楚。
然而軍器是國之重器,又絕不能像張燾說的那樣,交由民營。
這也就成了兩難。
雲逍想到了後世的成飛與沈飛。
既被國家牢牢把控著,又讓二者相互競爭。
有了競爭,才會有活力,才能造出精良的軍器。
「何謂競爭?」
「就拿這新式火炮,來打個比方。」
雲逍指著三門逍遙神威炮,開始舉栗子。
「比如,遼東軍方需要十門逍遙神威炮,得到兵部批准,需要多少銀子,由戶部、工部、督察院等相關部門來審定。」
「銀子批下來,這個事情交給軍器局,還是兵仗局來做?哪個當官的說了都不算,最終由兩家的火炮質量說了算。」
聽到這裡,何可綱和黃得功頓時來了興趣。
供應給遼東的軍器,不光是火器,其他如盔甲、弓箭,質量差的令人髮指。
遼東軍士的刀劍、軍器,有相當一部分是自備的。
當兵的自己帶兵器參軍,並非是什麼稀罕事,而是基操。
這就是為什麼那些軍頭的家丁,戰鬥力遠勝於其他軍隊的原因。
因為家主給的裝備好,給的銀子多啊!
何可綱急不可耐地問道:「怎麼個由質量說了算?」
「軍器局和兵仗局各自拿出樣品來,交給遼東軍方審驗。」
「軍器局造的火炮質量高,訂單自然是交給軍器局,兵仗局只有乾瞪眼的份兒。」
雲逍的一番話,讓眾人恍然大悟。
崇禎笑道:「這不是跟上次股票競拍是一個道理嗎?」
「正是如此!」
「產品質量高的,才能拿到訂單。確定由誰來做之後,遼東軍方再支付一筆定金給軍器局,這才開工鑄炮。」
「要想拿到餘款,最終交付給遼東軍方的火炮,必須跟樣品一樣高的質量,否則不光拿不到尾款,還要追究其延誤軍紀之責。」
何可綱撫掌贊道:「妙,此法妙極!」
孫元化問道:「那兵仗局拿不到訂單,豈不是一文錢都賺不到?」
「沒錯,這就是自負盈虧!」
「軍器局拿到訂單,賺到銀子,就可以拿錢給工匠發福利,提高待遇,工匠的積極性也就調動了起來。」
「另外還可以一部分銀子,用於研發改進軍器,推薦給軍方,獲得更多的訂單。」
「至於拿不到訂單的兵仗局,那就一文錢賺不到,只能看著軍器局吃肉,自己連湯都沒得喝。」
「總而言之,就是打破大鍋飯,讓軍器局和兵仗局相互競爭,最終受惠的是國家。」
雲逍又是一番耐心解釋。
李邦華想了想,問道:「兵仗局若是一直拿不到訂單,那以後豈不是要難以為繼,最終關門倒閉,到時候軍器局一家獨大,豈不是失去了競爭的本意?」
「問得好。」
雲逍點點頭,「兵仗局若是不思進取,一直拿不到訂單,那就會活活餓死。我就不信,一個個的大活人,還能等死不成?」
眾人一陣鬨笑。
關係到生死存亡。兵仗局肯定會卯起勁來提高軍器的質量,以此來獲取訂單。
軍方需要的軍器,可不僅只有火炮。
從各種軍器,到各種軍需,種類實在不要太多。
要是兵仗局連一個訂單都拿不到,那也真是該死。
不過在倒閉之前,肯定要把兵仗局首官給砍了。
「剛才只是拿火炮打個比方。」
「其實,軍器局和兵仗局可以各取所長,專精某一項,或是幾項。」
「比如軍器局擅長製造火器,那就專門研發製造火器,兵仗局擅長製造冷兵器,就專門朝這個方向發展。」
「除此之外,還要採取縱向競爭。」
「各衛所的軍器局,同樣也可以研發製造軍器,與京師的軍器局、兵仗局進行競爭,火炮競爭不過,可以競爭火槍,魯密銃競爭不過,可以競爭鳥銃,如此等等。」
「如此一來,就會形成一個良性的競爭,最終才能優勝劣汰,出現百花齊放的局面。」
雲逍侃侃而談。
這些都是很簡單的市場競爭模式,根本就不用費什麼腦子。
眾人陷入沉思之中。
思索良久。
李邦華又問:「就拿剛才的例子而言,若是遼東軍方與軍器局夥同作弊,那又該怎麼辦?」
「首先,購買火炮的銀子不經過遼東軍方,而是放在戶部。」
「其二,最終驗收火炮,由遼東軍方、兵部、戶部、工部等部門派員聯合驗收,誰簽字誰負責,不僅出現問題要進行層層追責,還要定期進行審計。」
「其三,也是最為重要的,要制定標準化、數據化的軍器參數。某個官員說了不算,各項參數說了才算!」
「就比如火炮,從射程、精準度、機動性等等方面,都要制定出詳細的標準,並儘量以數據來標註,而不是似是而非、模稜兩可的評價。」
「這只是一個思路,具體怎麼運作,還需要朝廷仔細斟酌。」
崇禎等人思索一會兒,紛紛開口稱讚。
這麼做,雖然不可能百分百杜絕貪腐,卻再也不可能出現如今軍器局、兵仗局的糜爛情況。
「就照此辦理。」
「李卿回去後,將雲真人所說的,寫一份摺子,交給內閣商議,儘快拿出一個章程來。」
崇禎當即拍板。
同時心頭一塊巨石落地。
軍器的事情,終於可以放下心了。
「還有一個問題,亟待解決。」
「軍器局乃是國家重要部門,大使卻只是區區正九品,怎能彰顯國家的重視?必須大幅提升軍器局、兵仗局的規格!」
這是個大問題。
堂堂國家總裝部,品級竟然只有九品,說出去就是個笑話。
崇禎連連點頭。
雲逍接著說道:「東廠廉政司和錦衣衛,也要派員進駐軍器局和兵仗局,除了防止貪腐,更要嚴防泄密。」
以雲逍的設想,以後要將軍器局和兵仗局從工部剝離出來。
由朝廷成立一個專門軍器委員會,統籌管理、規劃軍器發展。
不過要把軍器局和兵仗局這兩個爛攤子理順了再說。
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