實行攤丁入畝之後,賦役自然是不能繼續交給鄉紳這個中間商來包攬。
否則就成了換湯不換藥。
大明的官吏、士紳,實在是太會整活了,再好的政策,經過這樣一倒手,他們照樣能給你玩出各種花樣來。
離開了鄉紳的輔助,地方的官吏又太少,根本無力承擔如此繁重的事情。
再加上此時江南商業的發展,使社會結構發生快速變化,原有的鄉里管理體制,已經遠遠不能適應。
這就需要出台一種新的制度,來維護底層的秩序,解決底層的社會問題。
「這就又回到最初皇權不下鄉的問題!」
「既要解決賦役徵收的問題,又要不讓鄉民不受壓榨盤剝,還要將朝廷的律法、政令直達鄉里。」
「因此,只能將皇權延伸到縣以下。」
雲逍順勢拋出他的構想。
皇權下鄉,設立鄉、村兩級行政機構!
鄉級,實行官治。
每一鄉,設鄉公所。
鄉公所設正副鄉長及民政、治安、經濟、文化等幹事各一人,負責一鄉賦稅徵收、治安、民政、教化等事務。
陳子龍、夏允彝等人都是露出質疑之色。
鄉公所?
換了一個馬甲,可還是暴秦那一套啊!
就不怕大明步其後塵?
雲逍看出眾人的質疑,不急不躁地解釋道:
「秦朝耗費高昂的行政成本,以嚴苛的律法約束百姓,這是把百姓,當做牛羊一樣來『管』。」
「而我提出的鄉級機構,可不光只是為了收稅、約束百姓,還有指導百姓農工、救濟扶住貧弱、教化開啟民智。」
「是把百姓當做樹木一樣來『理』,不,當做赤子一樣來栽培!」
其實我是人民的兒子云逍在心中默默說道。
在這個年代,官員就是百姓的『父母』,要是給百姓當兒子,肯定會被人罵成是聖母。
眾人思索片刻,眼睛漸漸亮了起來。
一個『管』,一個『理』,意義卻是截然不同。
官員管理百姓,被稱為『牧』。
他們的任務是確保牛羊不逃跑、不騷亂,乖乖地被役使,甚至是等著被宰殺了吃肉。
只要達到這個目標,就可以算是合格的官員。
雲真人此時提出,把百姓當做『樹木』『赤子』一樣來栽培。
這完全是把百姓,當成是真正『人』來對待了啊!
一字之差,卻是雲泥之別。
顧炎武、陳子龍等人,都是目光灼灼,發自心底的敬佩。
雲真人說的這些,正是對了他們的胃口啊!
古往今來,哪個當權者,哪個官員,哪怕是那些聖君名臣,不是把百姓當成是牲畜一樣對待?
所謂的仁君,不過是給牛羊多丟一把草,勉強能糊飽肚子罷了。
為了讓牛羊們聽話,古往今來的權貴,都認為百姓越弱、越愚昧,國家反而越強大、越穩定,因此採用各種愚民政策。
孔子曰:「民可使由之,不可使知之」。
意思是說,對於民眾,只能使他們按照統治者的意願去做,不能讓他們知道太多。
墨子云:「盛為聲樂,以淫愚民」。
商鞅更是提出馭民六術:弱民,愚民,虐民,辱民,疲民,貧民。
而雲真人,卻是實實在在的為了百姓啊!
這樣的謫仙人、當世聖人,追了!
雲逍說道:「『鄉』一級機構,具體如何運作,還需要進一步琢磨完善,然後找一州一縣進行試驗,進而推廣全國。」
眾人紛紛點頭。
不愧是雲真人,穩如老狗老成持重。
李標又提出新的問題:「大明一共有1400百餘縣,若是每縣下設鄉的話,需要設置一到兩萬。這又需要多少人力物力?」
「這就跟做生意一樣,虧本的買賣自然是不能去做。」
「行政成本,自然是極其高昂,然而與巨大的收穫相比,付出的成本,根本不算什麼。」
這一點雲逍早就想到了,自然是難不倒他。
眾人面面相覷。
收穫?
管理百姓還能有什麼收穫?
「商鞅主張『弱民以強國』,實則大謬!」
雲逍搖頭一嘆,然後反問道:「諸位應該知道,什麼叫『十年樹木,百年樹人』吧?」
眾人都笑了。
這話,熟啊!
『十年樹木,百年樹人』,出自先秦《管子·權修》。
原文是:『一年之計,莫如樹谷;十年之計,莫如樹木;終身之計,莫如樹人。』
意思就是闡述育才之不易。
「雲真人的意思,我明白了!」
顧炎武大笑,「諸位再把後面的幾句話,仔細品一品『一樹一獲者,谷也;一樹十獲者,木也;一樹百穫者,人也。』」
眾人品著品著,神色都變了。
『十年樹木百年樹人』的後半句,常被人忽略,以至於曲解了其中的意思不光是大明的讀書人,後世的小白都統統一樣。
千萬不要以為這個時代的讀書人,知識有多淵博。
為了科舉,他們讀的都是必讀書目,《管子》這樣的雜書自然極少有人問津顧炎武這樣的怪才除外。
「樹『谷』,有一倍的收穫,樹『木』,有十倍的收穫,然而樹『人』,卻是有百倍的收穫啊!」
「把百姓當做牛羊來約束,收穫的只有賦稅、徭役。」
「把百姓當做樹木,不,當做人來培育,不僅能獲取百倍以上的賦稅收入。」
「一旦民智開啟,這將是巨大的資源、財富,將爆發出無窮的力量,使我大漢一族誕生無數的英才,促使國家、民族真正的繁榮強盛!」
雲逍開始向眾人灌輸科學教育觀。
這番言論,徹底顛覆了眾人固有的觀念,給他們造成巨大的衝擊。
「下官受教了!」
「雲真人的一席話,皓首窮經也學不到啊!」
「雲真人才學,聖賢不及也!」
李標等人紛紛起身,向雲逍躬身行禮。
雲逍繼續說道:「成本的問題不用考慮,下來就是人員的問題。」
夏允彝問道:「又哪裡來這麼多的官吏,充實到鄉里?」
一萬多個鄉,即使一個鄉安排五個官吏,也要五六萬之多。
整個大明如今才是多少吃皇糧的?
八萬人!
雲逍笑了笑,反問道:「我讓你們在南直隸做的調查統計,難道這麼快就忘了?」
夏允彝等人一愣,隨即恍然大悟。
生員!
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