挽明 第449章 驛站改革
因為崇禎的命令，各部都開始緊張的忙碌了起來。筆硯閣 www。biyange。com 更多好看小說但是制定本年度的執行計劃，並不是那麼輕鬆的事，在黃立極向崇禎求情之後，國是會議還是往後推遲了數日。
進入2月的第一日，研討各部年度計劃的國是會議終於召開了。去年在山海關駐守了快一年的王在晉也出現在了會議上，最近處於京城輿論風口浪間的袁可立，在國是會議上看起來比年前要衰老了許多。
當崇禎在文華殿的寶座上就坐之後，便示意黃立極可以主持會議開始了。黃立極向皇帝行禮之後，便轉身面向了同僚，他掃視了一眼各位同僚的神情，才開口說道:「今日會議主要是匯報各部的年度工作計劃。
便從通商郵政部開始吧，田尚書你先上前來說說，今年通商郵政部打算制定什麼工作計劃吧。之後便按照排位的秩序，一一出列敘說好了。」
被黃立極點名之後，田仰上前對著崇禎見禮後，才開口說道:「去歲本部新建，雖然有一部分車駕司的官吏調任本部，但是也只是把京城通往各省的76條主要驛路整理了出來。
根據臣等的調查計算，認為維持這些驛路每年大約要花費白銀300萬兩左右。這筆錢主要還是以地方各縣支出為主，對於一些鄙陋小縣來說，的確是一個相當大的負擔。
而郵政方面，自去年5月在京城建立郵政總局後，已經陸續在天津、旅順、山海關、登州、濟南、洛陽、太原、宣府、大同、西安及江南六府、福州、廣州等沿海港口，分別建立了郵政分局。
郵政一事尚屬草創，郵政網絡尚不完善，加上各地知曉的百姓還不算太多，因此去年的郵遞信件大約只有3000多封。匯款則試行了7筆，總計122元，便因為耗費太大而不得不暫停了。
根據去年得到的一些經驗教訓，今年臣準備對於郵政驛傳事務上進行一些調整。首先是維繫驛路方面，我大明驛站分為水馬驛、急遞鋪、遞運所，除了第一種之外，其他兩類主要是用來傳遞軍情。
而水馬驛除了傳遞軍情之外，還負有接待官員赴任履職、卸任官員回鄉，招待被陛下召見的各地官紳商民及各藩國使者上京的任務。
根據同總參謀部的協商，除了一些聯繫邊牆較為緊要的急遞鋪、遞運所暫時維持不變之外，其他不太重要的急遞鋪、遞運所，或是改成郵局，或是併入到預備成立的當地郵局之中。對於這些地區的普通軍情，將會採取免費的郵寄措施，至於緊急軍情，則由總參謀部自行進行傳遞。
至於水馬驛這塊，實在是驛站系統中支出的大頭，占據了驛站支出經費8成以上。正如陛下去年所說的，除了招待過往官員的支出消耗驚人外，冒用白牌、信牌的官員家屬親友和商民，更是起碼消耗掉了驛站支出經費的3成。
而這些驛站中支出最大的，莫過於聯繫南北通道的運河驛路，從儀真到通州的驛站數量不過42個，但是每年消耗掉的經費不下30萬兩，接近全國驛站經費支出的1成，耗費可謂驚人。
按照規定，位於衝要的水馬驛，或是配置馬匹80頭，或是配備船隻20艘，分為上、中、下三等，憑牌領取相應等級的馬匹、船隻。
儀真至通州一路皆為運河，船隻多而馬匹少，若是按照以往的規矩，每日最多不過接待20或更少的出行者。由於憑牌給付船隻、馬匹，並不限制數量，所以現在官員出行往往前呼後擁，攜帶大量的奴僕上路。
如此一來，原本朝廷給予官員履行公務的資源，現在都白白浪費在了不相干的人身上，而處於交通要道的各縣，也因為接待費用居高不下而苦不堪言。
去年北京到天津的驛站試驗改制中，把住宿和行路分離，在相鄰驛站實施班車或班船制度。改憑牌給馬、船，換成發放驛票上車、上船。雖然僅僅實施了半年，但是該路驛站已經收支大體平衡，既減少了朝廷補貼，也免去了地方支應之苦，可謂卓有成效。
因此臣預備把京城通往西安、太原、宣府、洛陽、濟南和通州-儀真這六條驛路，也照此進行改革。原先的水馬驛站改成旅舍和運輸公司兩個部分。
旅舍交由地方經營，而運輸公司則歸屬於朝廷進行運營。以上這六條驛路除了軍情傳遞之外，不再接受任何牌、號支應食宿和交通工具。
至於官員因為公務的出差旅行，臣請求陛下改成津貼制度，按照各官的等級及出行地方，設置津貼額度，而這六條驛路上不管官至何級，都要付錢使用。」
田仰的計劃還沒有說完，殿內的官員們就已經議論紛紛了，聲音噪雜的壓制不下去了。如果不是礙於崇禎在場，估計他們便要直接出聲駁斥田仰這個荒誕的計劃了。
按照田仰的改革驛站計劃，豈不是只要有錢就能使用國家設立的驛站系統了，而且採用了統一定員的班車、班船形式之後，這官民主僕之間的上下尊卑關係還要不要了。
對於幾位甚為迂腐的官員言論，朱由檢聽而不聞，他清了清嗓子說道:「朝廷並無強制官員一定要使用這些驛站，既然朝廷已經給了津貼，那麼同商民一同出行覺得有失體面的，可以乘坐自家車馬出行。
只要不耽誤了公事，朝廷並不關心你們採用什麼方式抵達目的地，朕覺得田尚書這個計劃立意很好，沒什麼可爭論的。但凡是有利於國計民生的方案，朝廷都應該要支持。你們中的一些人天天喊著朕不要與民爭利，現在為了一點自家的體面，居然又毫不在意百姓是否得利。這前後不一的言論，聽了很讓朕心寒。
要反對田尚書改革計劃的人，便站出來，到朕的面前來說，不要在背後嘀嘀咕咕的，擺出一副怨婦的模樣來，這難道也是我大明官員的體面嗎？」
崇禎疾言厲色的斥責聲，頓時壓住了殿內的議論聲音。執政一年的崇禎，已不在是剛剛登基時毫無底氣的少年天子了。
曾經把崇禎當做沖齡少年，想要把持朝中輿論的文震孟、劉鴻訓等官員，旋起旋滅，雖然在士林中深得推許，但是隨即被崇禎趕回了鄉間。雖然有不少士子為他們辯白，但是崇禎顯然毫無後悔之意。
比起此前的萬曆、天啟兩位皇帝而言，崇禎在對待政見不同的官員方面顯然更為直接強硬。他甚至都不屑使用身邊的宦官來制約外朝，這種正面衝撞的方式，顯然讓大明的官員們有些束手無策。
在以往，都是官員們挑皇帝的刺，從衣食住行到坐臥起居，沒有一件事不在大明官員的批評範圍之內的。不過說到底，這也是萬曆皇帝自作自受。
他廢除了張居正制定的對官員的考核制度之後，對於官員的評價，便從業務表現轉向了個人名望之大小，也就是有沒有被士林輿論進行讚頌。
也就是說，一個官員是否稱職，不在於其做了多少實際事務，而在於他有沒有一個被士林稱頌的名聲。只要名聲夠大，為天下所矚目，自然會被連連提拔，畢竟打壓一位好官的官員，必然就是奸臣。而一個讓清官在外流落飄零的朝廷，必然是被奸邪所把持了的朝廷。昔日海剛峰的遭遇不就是如此麼？
在這種輿論的壓力下，顯然沒人願意被當做壓制好官的奸邪，清流在朝中勢力大漲也是必然之事。官員做一件實事未必能成，也許還會因為失誤而被追責。但是罵一罵皇帝或是某些大家都知道的弊端，卻不費什麼事，甚至還可能因此博取偌大的聲名，打開自己的上進之路。
如此一來，想要做海剛峰第二的人，自然此起彼伏了。而想要當張居正這樣改革時弊的政治家，則完全不會再出現了。
只不過這些官員想當海剛峰，但卻又沒有這位嘉靖名臣的心胸和見識，更談不上什麼剛正不阿。在他們華貴的衣袍下面，倒是爬滿了臭蟲和跳蚤。
當崇禎一改前幾任皇帝治國只求無事的作風，天天在朝堂上挑官員的刺後，這些官員們自然再無往日優哉游哉，整天只想著為自己博取聲名的閒情雅致了。
如果說，在從前這些官員整日只想著如何更進一步。那麼他們現在絞盡腦汁，則只是為了如何保住自己的地位權勢。
那些被崇禎注意到的部門和官員，可從來都沒有什麼好的下場。田仰雖然從太僕寺卿變成了通商郵政部的尚書，但是太僕寺下屬的官員則大多被消去了官籍。連轉任其他官職的機會都沒有，這實在是讓人心驚膽戰。
這一年來，朝廷中樞和地方官員的職位實際上增長了不少，但是這種增長並不是簡單的把舊官員填充進去，而是同時進行了大批人員的裁撤。在這一進一出之中，僅僅是各部官員就已經替換了近三成。
時至今日，大明的朝廷，事實上已經大體被崇禎所掌握，而不再是從前所謂的閹黨和東林黨清流兩分的格局。
特別是中央官校的設置，這所學校設置時名義上是對官員提拔和調任至新部門的學習培訓，還有什麼所謂的繼續再教育。但是，當皇帝把那些想要封駁內閣決策的官員統統安排進校學習之後，大多數官員頓時發覺，這中央官校顯然還是皇帝和內閣打壓政敵的手段。
畢竟無緣無故調任一位封駁皇帝或內閣命令的官員，必然會讓皇帝和內閣成為輿論的批判對象，堵塞言路可是一頂妥妥的大帽子。但是安排進入中央官校學習，則讓人無話可說。他的職位依在，但是卻無法行使自己的權力。
而且在學習期間，這位官員的職位很快就會被聽話的人接任，他所反對的政策依然可以安然通過。至於這位官員出來之後能不能回到自己的職位上去，那就是另一回事了。而沒有成為輿論焦點的他，自然也得不到多少輿論的關注，就連應得的名望都賺不到。
意識到這點之後，曾經勢力龐大在朝中左右朝政的言官清流，便迅速衰落了下去。再加上崇禎給他們安排了固定的工作職責，使得這些言官清流完全被一些繁瑣的實際事務所絆住了手腳，再無精力和皇帝、內閣相抗衡了。
看著猛然殿內安靜下來，戶部尚書郭允厚才出列向崇禎提到:「陛下，田尚書的計劃雖然改去了現存驛站的一些弊端，但是對朝廷來說，這個方案還是存在著極大的問題的。
朝廷每年在驛站設施上撥款不過30餘萬，也就是驛站經費的一成出頭。現在如果全部改為津貼制度，地方上是省下了經費，但是朝廷的支出卻增加了。更何況發放津貼，會不會讓某些官員上下勾結，侵吞朝廷下撥的津貼費用呢？」
