挽明 正文 第一卷 慘澹經營_第190章 內閣改制的方案

    能從宮內管理的煤稅監手中，分享西山煤礦的利益，吳淳夫自然是大為欣喜。筆神閣 www.bishenge。com

    「啟稟陛下，那麼煤稅監今後就歸屬於工部名下嗎？」吳淳夫趕緊確認道。

    「不把煤稅監分成兩部分，一部分專門負責收稅事務，一部分專門負責開礦及礦工生活等事務。戶部派人參與管理收稅事務，而工部設置礦務局接管其他事務。

    礦務局每年的開辦經費，年初制定預算，由戶部劃撥，不得向礦主私自收費。」

    崇禎的話語頓時讓吳淳夫等工部官員興奮的心涼了大半，不能收費，這礦務局似乎就沒有什麼吸引力了。

    吳淳夫退下後，感覺自己的後背都被汗水浸濕了。他簡單的上疏，居然引發了朝堂上的兩個大問題，這是他之前也沒有想到的事。

    兩場激烈的爭論，讓吳淳夫精疲力盡。也因此，他放棄了繼續上疏，請調鄭芝龍所部北上運輸遼東軍糧的提案了。

    吳淳夫退下之後，孫承宗提出了自己的上疏，原先在京城東城智化寺附近的武學，地方狹小，且房舍破舊，用來作為軍官培訓學校顯然不夠用。

    朱由檢只是想了想，便回到：「自古以來，軍隊就是戰爭兇器，軍民混雜而居，則軍心士氣都會大大衰退，和常人無異。

    不管是新軍還是陸軍軍官學校，都不應該設置在京城之內。之前不是說過，要學習引進西洋築城之術嗎。

    朕看在京城之外，擇一空地，以西洋之法修築一座要塞。一可衛護京城，二來就作為軍校和新軍軍營之用，不是兩便嗎？」

    袁崇煥立刻上前奏道：「臣以為，京城西南的盧溝橋是南下的要道，不如在橋東建城，以扼守京畿西南咽喉之地。臣在遼東，修築城池經驗豐富，願充任該城監造官。」

    朱由檢詢問了下盧溝橋的位置之後，便說道：「盧溝橋位置雖然重要，但是距離京城太遠，不能和京城成犄角相守之勢。朕以為，不管是軍校還是新軍，離開京城不要超過一日的路程。

    盧溝橋和京城之間的豐臺，距離京城不足一日路程，正為合適。朕看新城就設置在豐臺好了，至於監造官嗎？朕覺得還是換一種方式比較好。

    之前朕不是說過，要讓京營不適合上戰場的軍隊退役，然後改成專門修建道路、橋樑、建築的公司嗎？這座新城就作為新規則的試點好了。

    工部的工匠和西洋築城師聯合勘探豐臺地形，然後設計要塞圖紙，工部制定物料定額及預算，戶部進行審核撥款，袁主事就負責驗收要塞的質量好了。」

    聽到工部可以插手要塞修建的工程，吳淳夫頓時提出以何士晉編制的《工部廠庫須知》為基礎，作為預算定額使用，以此來計算要塞的預算。崇禎詢問了幾句之後，就認可了。

    接著是黃立極提出的，內閣及六部權責初步厘定方案。方案內容大致和崇禎對他單獨會見時談的方案，沒有多大變化。

    方案強化了內閣的權力，讓六部中除了兵部、刑部之外的部門，直接從屬於內閣的管理。

    身為吏部尚書的徐光啟，早就看過了這份方案，他自然不會站出來反對。而六部之首的吏部尚書不反對，吏部其他官員自然不敢站出來反對。

    而有能力和內閣掰手腕的，按照權力只有吏部、戶部、兵部三個大部，還有便是得到皇帝信任的各部尚書。

    現在內閣的改制，只是針對吏部、戶部、工部、禮部四部，吏部不出聲，工部尚書吳淳夫在一邊觀望。

    戶部尚書郭允厚正在衡量利弊，根據這份方案，吏部、戶部尚書將會直接入閣，所以看起來戶部要明確的接受內閣管理，但是也相應的擴大了權力。

    禮部尚書來宗道發覺如果自己不出聲，這份方案就要毫無阻礙的通過了，這麼一來禮部就從排名第三的部門，成為了和工部並排的後兩部之一了。

    來宗道不得不小心翼翼的上奏道：「陛下，如此一來，內閣的權力大為增加，豈不有違太祖廢除丞相設置六部的本意。」

    劉宗周、文震孟、黃道周、倪元璐等人立刻跟進，認為黃立極的方案是想合六部為丞相，違背了太祖當初的遺命，子孫後代不得復立丞相。

    在群臣的彈劾下，黃立極不得不摘下官帽，聽從這些官員們的彈劾。

    看著朝中的官員們蠢蠢欲動，幾位尚書也開始動搖的時候，朱由檢終於說話了。

    「祖宗當初廢丞相而置六部，固然是為了大明王朝的安寧，但是和太祖皇帝英明神武，才智天縱也不無關係。

    後輩子孫，不如太祖多矣。朕以為自己及不上太祖，也及不上世祖。兩位先帝可以駕馭六部而毫無障礙，然而朕之見識、經歷都不及兩位先帝遠矣。

    但是大明今日卻是三空四盡之秋，非大有才之人不能挽此危局。朕以為，今日之國事，應當先考慮怎麼救大明，再思考這內閣斂權，會不會造就權臣，有礙國事。

    《孟子·離婁上》曾經說過：男女授受不親，禮也；嫂溺，援之以手者，權也。孟子都曾經說過，救人要懂得變通。今日大明猶如溺水之嫂，而諸位不想著先救人，反而要扯住黃首輔，談論他有沒有資格救人，這不是荒唐可笑之事嗎？」

    韓爌默默無言的看著御座上侃侃而談的崇禎，他還是第一次遇到對經義一知半解，而又偏偏喜歡亂引用先聖之言的皇帝。

    不管是光宗還是天啟，因為萬曆朝的混亂，都沒有接受過完整的正統教育，所以一般都很少在朝會上引用經義。

    而崇禎顯然是個意外，他常常喜歡按照自己的意思，而不是前輩大儒的釋義去解釋經義。

    他們這些作為臣子的，又不能在朝堂上直斥其非，但是這種被崇禎用聖人之言堵嘴的滋味，實在是太難受了。

    劉宗周終於忍不住說道：「陛下，這嫂溺叔援用在國事上，恐怕不太合適吧？」

    「朕不過是打個比方罷了，所以，諸卿都看到了，朕連引用聖人之言都引用的不甚適當，又如何能管理好這個國家呢？以朕的能力，一個運行良好的內閣中樞實在是必要的很啊。不是嗎，劉先生？」

    劉宗周可沒料到，崇禎會自爆其短，借他的話為黃立極站台。崇禎攔在黃立極前面，擋住了朝臣們的彈劾，這便讓其他人無法再繼續糾纏，黃立極制定方案時的用心了。

    不過為了防止內閣權力失去制衡，朱由檢還是確定了內閣首輔5年一任，不得連任三屆的規定。

    除此之外，刑部、大理寺被獨立於內閣之外，內閣有監督的權力，但是不再有直接管轄的權力。

    刑部的品階雖然沒變，但是刑部的權力卻擴大了。大理寺的品階則從從三品提升到了正二品，和刑部品階相等。

    刑部覆核的案子，不再直接呈報給皇帝，而是由大理寺覆核後再上報給崇禎。

    方案討論的初步成型的時候，朱由檢建議，內閣的大學士們，不再以輔為名，而是以相為名。

    但是對於這個名稱的改變，大部分朝臣都表示了反對，他們可以接受朱由檢以從權的名義確定內閣和六部之間的關係，因為內閣管轄六部在事實上是確立的，現在只是正名罷了。

    但是把內閣的名字都改過來，無疑讓他們覺得，有違自己一向堅持的道義原則。另一方面他們也不願意，失去制約皇帝的一件工具。

    在這種大勢面前，朱由檢和黃立極都退縮了，他們不願意為了一個名字的變更，把已經到手的成果再推出門去。

    這一日朝會快要結束的時候，朱由檢突然說道：「我大明法律規章典籍諸多，朕觀《大明律》、《大誥》、《問刑條例》不是有未及之處，就是有重複之處，且刑罰過於嚴苛，難以實施。

    朕以為有必要重修律法，使大明百姓和地方官員可以有法可依，不必陷入混亂之中。」

    「《大明律》修訂完成之後，太祖皇帝曾經下詔，令子孫守之。群臣有稍議更改，即坐以變亂祖制之罪。所以陛下，這修法一事，不可為之啊。」

    朱由檢話音剛落，大半個朝會的官員都表示了，反對崇禎修法的提議。

    和之前還有人支持崇禎不同，關於修法的事，沒有一個人敢站在他這一邊。連一向站在崇禎身後搖旗吶喊的左副都御使，也縮著脖子不敢做聲。

    朱由檢思考了一會，發覺這還是因為自己的威望太低了，他的權力畢竟還是來自於皇權，而不是來自他本身。

    當他試圖想要改變一些事務的時候，除非能夠給這些大臣們帶去比改變之前更大的利益，否則他們是不會站到他這一邊的。

    比如這個修改整個大明律法的問題上，並不能帶給這些官員們可以看得到的個人利益，自然也就不會有人願意站在他這邊。

    一個早上的朝會已經開的精力不濟的朱由檢，終於沒有精力和這些官員們糾纏下去了。