挽明 正文 第一卷 慘澹經營_第201章 廢寺設部

    太僕寺原本就是一個清冷的衙門，大多數在太僕寺任職的官員，不是過度就是在這個衙門混混日子的。筆神閣 www.bishenge。com

    且太僕寺雖然看似沒有什麼權力，但是掌管全國馬政這一權力，已經讓太僕寺的官吏們吃用不盡了。

    從官辦養馬場到官馬民養，接著又變成繳納折色銀，都是這些太僕寺下屬官吏們推波助瀾之下，形成的弊政。

    對他們這些下屬官員來說，進入太僕寺基本上就沒什麼希望再出去了。因此怎麼從馬政上撈錢，就成了他們當官的唯一目標。

    太僕寺只有這一項主政，其他掌管皇帝車架的事務不過是小業而已。

    如此專業化的結果就是，太僕寺和其他各部之間的聯繫並不深刻。

    因此當崇禎提議廢除太僕寺的時候，並沒有多少文官站出來反對。

    而太僕寺的業務被被分入兵部、戶部和五軍都督府後，這等於是把原來太僕寺官員應得的好處，分給了這三個部門。

    除了五軍都督府之外，兵部和戶部都是大部，有了這兩個部門的支持，太僕寺反對的聲音幾乎可以忽略不計了。

    而且年初時，太僕卿洪瞻祖奏陳馬政：「…萬曆十八年至今，戶部三十二借，共銀一百二十九萬九千九百八十六兩；工部十借，共銀十八萬七千五百四十兩；光祿寺、順天府各一借，共銀四萬兩。近奉藩封，另札一萬八千金…」

    這封要求各部歸還借銀的奏章，除了讓他被外調出京之後，也讓太僕寺和各部之間的關係陷於緊張。

    崇禎廢除太僕寺的決定，讓這些部門內的某些官員鬆了口氣，既然太僕寺已經沒了，那麼這借銀當然也就不用歸還了。

    郭允厚是最為支持崇禎這個決定的，如果把所有馬戶改成民戶，那麼戶部的收入將會大大增加，就算這個購買馬匹的錢糧以後成為了戶部的責任，也會讓他有足夠的國庫收入進行騰挪。

    五軍都督府對於能夠插手馬政的權力，同樣深感興趣。安遠侯頓時出列問道：「陛下這新成立的五軍都督府後勤處，應當歸於那個都督府管轄呢？」

    朱由檢想了想便說道：「這後勤處暫時不分類，五軍都督府不是在徹查各衛的錢糧發放事宜嗎？這後勤處就暫時和清查小組合一，先讓王世德代管。等到各衛錢糧發放事宜調查清楚之後，朕再做決定。」

    太僕寺卿田仰神色黯然的退到了一邊，他剛接任太僕寺，這個部門就被撤辦了，這讓他心裡非常的鬱悶。

    而且陛下撤辦太僕寺的由頭，居然還是他的上疏，這實在是太令他難堪了。

    田仰想著，這要是回去官署之後，他指不定要被那些屬官罵成什麼樣子呢？

    太僕寺的解散，固然讓某些官員大感欣慰，但是更多的官員卻感受到了危機感，自己所在的衙門會不會被皇帝以同樣的理由裁撤呢

    朝堂上的官員正議論紛紛的時候，雲南道御史毛羽健出列上疏極言驛遞之害。

    「當初張居正為相時，最嚴乘傳。當時每馬一匹，草料僅二十八金，每夫一名，工食銀僅七兩二錢。

    到了今日，法紀盪盡，巧偽滋彰，兵部之勘合火牌有發出無繳進，縉紳競相假借，奸棍互相買賣，一紙洗補數番，一人往返數用，而一省之中兩院有牌，司道府有票，鄉官有帖，應付不一。

    今日每馬草料銀加至百餘金，每夫一名加至三五十金。民生安得不蹙，國計安得不窮。請陛下宣諭，禁革諸弊。」

    在崇禎發出了徹查科道官的業績之後，各御史都開始搜羅各省弊政進行彈劾上疏。

    毛羽健監管的雲南，地處天南，少數民族眾多，和內地往來不便。且國初太祖命黔國公鎮守之後，雲南也基本上處於一個自治狀態。

    在這種狀況下，雲南似乎就沒有什麼可供彈劾的資料，毛羽健又不屑於和其他同僚一般找些雞毛蒜皮的事上疏。

    其實雲南最大的弊政就在於，黔國公鎮守雲南，對於土司的控制過於混亂。不過從陰暗處想，這也有些養賊自重的意味。

    不過如果談論雲南土司治理的弊政，很顯然會激怒黔國公，這個勛貴之中唯一手握地方重權的人物。

    毛羽健對於京城之內的勛貴從來沒放在眼中，但是對於黔國公還是忌憚三分的，要是因為他的上疏造成了雲南生亂，皇帝和執政大臣肯定會拋棄他，以安撫黔國公。

    當代黔國公是沐英第十一世孫沐啟元，更是一個驕橫不法之人，因與雲南巡撫失和衝突，竟發兵包圍巡撫衙門，並「發巨炮轟之」，這樣的人物顯然不是毛羽健得罪的起的。

    所以，毛羽健仔細思考之下就把主意打到了驛站上。作為兵部管理的驛站，地位低而且弊端也多。他再怎麼炮轟，相信也沒人站出來替驛站說話的。

    剛剛召回京城的兵部右侍郎畢懋康上前說道：「驛站雖然歸於兵部管轄，但是車駕清吏司唯有郎中一員，員外郎一員，主事三人。且三名主事中，一名督理會同館，一名協助太僕寺收放馬價，及交兌馬匹，管理驛站者僅為主事一人。

    大明驛站遍及兩京一十三省，人數不下數十萬，光靠兵部車駕清吏司去管理，恐怕很難理清。臣以為，主要還是應當依靠地方官員的自我管理，讓撫按官以及有關官員給與勘合時，細開姓名奏繳，不許自遣白牌，有違者當加以重治。」

    「如果自律有用的話，那麼驛站就不會變成今天這個樣子。大明驛站會通天下，僅僅用於軍情和朝廷政務的傳遞，也未免太過浪費了。

    白牌、勘合火牌之濫發，歸根結底，還是民間有這個需求啊。朕以為，並不是所有的人盜用白牌、勘合，都是想要侵占朝廷的利益，主要還是因為方便而已。

    一刀切的不允許任何人使用驛站，顯然不現實。就算是一時禁止了，到了最後還是會重新恢復原狀。

    朕以為，在保證了軍務和朝廷公文的往來之餘，不妨把驛站多餘的運力開放給商民使用。以商驛補貼軍驛，既能減輕地方州縣的負擔，也不至於阻礙大明商民的出行往來。」

    對於崇禎的想法，朝堂的上的官員們都覺得沒有問題，畢竟使用驛站最多的，還是他們的家人而已。兵部尚書王在晉出列說道：「如此一來，車駕清吏司的人手恐怕難以滿足驛站管理的需要，臣請增添車駕清吏司的主官。」

    「對於數十萬驛站人員的管理，光增添幾個人手肯定是不夠的，而且車駕清吏司的地位太低，和其他部位不好協調。」朱由檢頓時就反駁道。

    他說著就看了站在一邊默然不語的太僕寺卿田仰一眼，口中繼續說道：「正好這太僕寺剛剛裁減掉，正好可以設置一個新部門，專門管理這天下驛站的事情。」

    原本無精打采的田仰頓時豎起了耳朵，準備聽聽皇帝對他們這些被廢的太僕寺官員的打算。

    「就叫通商郵政部吧，官職設置和六部相同，太僕寺卿田仰轉為郵政部尚書，兩位少卿轉為左右侍郎。其他屬官的設置，田卿可以擬個扎子上來，朕確認之後，令吏部選官。」朱由檢平靜的說道。

    廢太僕寺設置通商郵政部，讓之前一些同情太僕寺官員的大臣們，心裡終於鬆了口氣。

    對於崇禎的這個行動，他們更覺得像對田仰的一個補償。原本就沒有地位的驛站，就是兵部自己都不看重。

    由於各地官員濫發白牌，導致驛站一直虧損嚴重，每年兵部都要貼進去幾十萬兩白銀。

    現在能把這個包袱甩出去，王在晉頓時住嘴不說話了。兵部的其他官員，也只有右侍郎畢懋康遲疑了下，還是上前說道。

    「陛下，驛站涉及到朝廷和地方之間政令往來，也關係到邊地軍情的及時匯報。若是管理權力從兵部移出，會不會今後造成阻礙中央和地方，朝廷和邊軍之間的聯繫呢？」

    朱由檢看了看左右，發覺只有這位畢懋康一人在堅持，其他人並沒有想這麼多，反而覺得他有些多事。

    朱由檢笑了笑說道：「驛站的管理權力從兵部移出了，但並不表示兵部對於軍驛沒有發言權。不過田卿，有幾件事，朕要先和你說在前頭。」

    田仰頓時精神振奮的說道，「請陛下示下，臣一定謹遵聖命，不負陛下重託。」

    「第一件事，驛站雖然對商民開放，但是驛站的收費不能毫無規矩，不能把驛站的收費提高到一個讓人接受不了的程度。這就不是便民，而是擾民了。」朱由檢說道。

    劉宗周等幾位大臣頓時支持著說道：「陛下此言大善，如此方是有益民生之策。」

    朱由檢接著說道：「收費問題，你可以找各驛站的驛卒，和各地的行商進行討論，不要全國都一個標準，可以以省為區域進行調節。

    第二，各驛站放開商驛之後，要首先保證軍政傳遞的需求，不能用種種藉口，耽誤軍政傳令的需要。」

    田仰一一應是，雖然太僕寺廢除了，但是成立了一個新部門，讓他覺得自己並不是這麼難堪了。

    崇禎的條件說完之後，田仰小心的說道：「陛下，通商郵政部剛剛成立，缺乏人手。不如把太僕寺的屬官調入通商郵政部，好歹他們也有些經驗，可以讓郵政部儘快進行運轉。」