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擴張之路第九百二十七章石油帶來的一切(五)

眼下士兵和許多人之所以會有這麼多的怨氣，純粹是因為他們覺得自己的犧牲沒有價值，或者說是不知道自己究竟是為了什麼而犧牲。

這個其實很好辦，只要解決了他們心中的這種迷茫就可以了。

因此，嚴紹給出的答案就是社會福利，亦或者說是『福利型國家』。

福利國家是資本主義國家通過創辦並資助社會公共事業，實行和完善一套社會福利政策和制度，對社會經濟生活進行干預，以調節和緩和階級矛盾，保證社會秩序和經濟生活正常運行，維護壟斷資本的利益和統治的一種方法。在施瓦茨的《美國法律史》一書中，福利國家是指從羅斯福新政到第二次世界大戰爆發之間的歷史階段。

福利國家是一種國家形態，福利是這種國家形態的特性，是用來界定國家的，福利國家這種國家形態突出地強化了現代國家的社會功能，所以它是一個政治學的概念，而社會福利則是社會學概念。福利本身更是經濟學的概念。經濟環境是國家決策的條件和基礎，而社會福利則是國家決策的結果。

而在嚴紹看來，如果想要解決民眾的怨氣的話，那麼這種手段，恐怕就是最好的一種措施了。

畢竟如此一來，那些充滿怨氣的軍人們就可以了解到，自己為這個國家所作出的犧牲，並非是沒有意義的。如此一來，不敢說他們的怒氣會全消。至少可以消除掉大半…

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這個世界上怕是有不知道多少人在等著看嚴紹的笑話，更希望能看到嚴紹倒霉的那一刻。

畢竟就算這個世界上尊敬嚴紹的人再多，甚至有許多人將嚴紹視之為神靈。但是同樣的。還是有許多人把嚴紹視作是眼中釘和肉中刺，始終覺得如果嚴紹能夠消失的話，那麼他們向前的阻礙就會大大減少。

另一方面，在他們因為嚴紹的難題而感到幸災樂禍的同時，其實他們的心底也在想著，如果他們是嚴紹的話，面臨這種困境究竟該怎麼辦。

不得不說。辦法其實還是有那麼一些的，但是關鍵在於這些辦法，要麼很容易激起更大的怨氣。要麼就是見效的時間太慢了。而眼下的情況卻是拖延的越久，人們的怨氣也就越大——————至少是抱怨的聲音。

至於時間短，見效快的解決辦法？抱歉，他們沒想出來～

不。或許不是想不出來。至少用利益收買百姓這種事情，只要是個政客都能想的出來。關鍵是像福利國家這樣的構想，卻絕對不是普通政客能夠想的出來的，至少絕對不是他們能在短時間內想出來的，也因此，當嚴紹提出了福利國家這樣的構想時，很快便震驚了整個政府上層。

原因很簡單，就像前面曾經說過的一樣。所謂的福利國家的確是一種不錯的舉措。但是他的缺陷也很明顯，那就是對政府的財政壓力實在是太大了些。

也因此。在嚴紹提出了福利國家的概念後，很快就遭到了許多人的反對，尤其是財政部方面的。財政部方面的藉口也很簡單，那就是目前國家的財政還很困難，想要為全國人提供如此的福利，對國家而言是很困難的。

然而隨後嚴紹的話，卻讓梁士詒有些啞口無言。

「整個科威特的石油，難道還支撐不起來一丁點的福利措施嗎？」

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嚴紹的話，讓梁士詒有些啞口無言。

沒錯，如果單純是以目前國社政府的財政的話，恐怕還很難支撐一個全國性質的福利措施。

不，不能說是難，而是應該說成根本辦不到。

畢竟眼下整個中國可以說到處都是需要用錢的地方，財政就連收支平衡都很難保證了。現如今每年，國社政府都需要從雨石銀行借一些貸款，來確保能夠維持政府的穩定運行——————尋常的銀行，自然是不可能會這麼大方的，不過萬幸的是，這家銀行是嚴紹開的，而嚴紹恰好就是這個國家的總統，所以一切也就順理成章了。

該如何說呢…

眼下的中國，的確是一個非常需要錢的時期。

別的不說，單是一個農業稅，每年就令政府少了相當一筆的財政收入。

事實上經過了這段時間的發展後，國內的農業水平已經達到了一個較高的地步。

在前清時期，當時的農業稅收大概只占據滿清政府財政收入的百分之十左右，不，確切的說是百分之十三左右。可想而知，農業稅收對滿清政府來說雖然重要，但是卻絕對不是最重要的一環。

這也是為什麼嚴紹在免除了農業稅收後，最初的安徽軍政府並沒有收到太大的影響的一個原因。因為就算是免除了農業稅收，在有了雨石集團的那一部分稅收之後，當時的安徽軍政府依然可以保持收支平衡。

更何況當時的許多錢，其實根本就是花的是嚴紹的錢…

甚至可以說，當時的整個安徽軍政府，之所以能夠如此良好的運轉，完全是因為有嚴紹在用自己的錢在那裡支撐著。

這也是為什麼，當時的安徽軍政府內部，很少有人會質疑嚴紹在軍政府內部的地位，因為整個軍政府的運作嚴重依賴嚴紹的財力。甚至可以說如果沒有嚴紹的話，用不了多久軍政府就會癱瘓下來。

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雖說在早期的時候，尤其是前清時期農業稅根本就沒多少。但是在經過了這麼長時間的發展之後，尤其是隨著大量包括拖拉機、農藥，甚至是一些較新品種的種子的投入。也使得農業得到了非常不錯的發展。

從總體上講，幾乎可以說是飛躍式的，這種飛躍不僅僅只是在產量上，也是在其他方面。

如果這個時候，國社政府能夠向農業方面徵收稅收的話，只能說，其所占據的份額。絕對要比前清時期大的多。但是就是因為國社政府推行了這麼一個政策，結果導致政府的財政收入損失了相當的一部分。

這還不算，眼下國社政府花錢的地方也不少。別的不說。目前國內大量的基礎設施總是需要進行修建的話，比如說公路還有鐵路之類的，這些都需要修建。

然而這些東西，也都是需要花大錢的。

事實上因為目前時間不是特別緊急的關係。國社政府已經放緩了許多鐵路和公路的項目。而僅僅只是慢慢的，逐步的來，可就算是這樣，支出依然大的驚人。

同樣，除了這些基礎的外，還有發電廠以及許多的水利設施，這些也都是非常用錢的那種。

再來就是新的領土的投資，這些也幾乎可以說是必須的。

比如說西伯利亞還有中東。以及外東北等地區，這些地區要麼就是已經脫離中國很久了。要麼就是根本就是新的領土，長時間沒有得到過開發等等。

既然是作為新領土，那麼自然也就需要海量的投資了，也只有這樣才能讓新領土上的人們有種歸附感。

當然，除此之外還有一個比較重要的問題，那就是作為新領土，這些地區通常都是在一些比較容易發生衝突的位置上，為了確保這些地區的安全，政府需要修建大量的防禦工事，甚至是一些可以稱得上是要塞的東西。

就好象目前還沒有徹底竣工的葉卡捷琳堡一樣，就被稱作是要塞城市。事實上單是這麼一座被稱之為要塞城市的工程，每年就需要耗費海量的資金。

何況目前兩百多萬的國防軍，也同樣是一個不小的開銷。尤其是在進入了新時代之後，大量的部隊需要進行換裝，同時取代騎兵部隊的裝甲兵部隊也在開始組建，另外航空部隊方面也在要求增加預算，購置大量的轟炸機、戰鬥機和偵察機。

甚至就連海軍也是如此，別的不說，單是四艘睚眥級戰列艦，就已經占據了非常多的資源。何況除了這些戰列艦之外，還有大量的新式軍艦需要添置？當然，這也是華盛頓會議的成果。

根據華盛頓會議的成果，戰列艦的主炮不能超過406mm，同樣，巡洋艦等艦隻也有了規定。這個規定很簡單，就是排水量，還有就是主炮的口徑不能超過210mm。

暫且不提這個要求是否合理，至少在華盛頓的條約規定之下，所有國家的新建軍艦，都只能按照這麼個要求來進行。也是因為這個原因，在歷史上，這一時期所擔心的艦隻，通常都被稱作條約型戰艦。

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就像前面說的一樣，隨著大量開支的出現，通常情況下，政府的確是已經很難承擔太多的支出，尤其是這種似乎只看的劍花錢，卻壓根就看不見收入的東西。

但是，那僅僅只是在通常的情況下，絕對不包括現在，尤其是在有了新的一項收入之後。

看向一旁的能源部長，嚴紹輕聲問道。「目前科威特那邊的收益，大致能達到多少了？」

能源部，這個部門在國社政府上層中算是新成立的一個，因此資歷比較淺。不過因為石油的重要性，尤其是在政府在科威特發現了大量的石油之後，能源部在內閣裡面的地位也可以說是水長船高，達到了一個非常高的地位，可以與目前內閣的其他部長平起平坐。

尤其是考慮到能源的重要性，目前擔任能源部長的這個人，幾乎可以說是嚴紹死忠的一個親信。

在聽到了嚴紹的話後，那個人很快便從座位上站了起來，而後輕聲粘著不久前剛剛到手的一份資料。

「根據目前的統計。位於科威特行省的油井，每年大概能噴出兩千五百多萬噸石油，這只是一個估計的數值。未來這個數字很有可能會繼續升高，達到與墨西哥全年產量齊平甚至是超越的地步，當然，這主要是看政府對油田的開發…」

「按照目前的計算方式，兩千五百多萬噸石油，大致上相當於一億八千多萬桶原油。目前由於世界各國對石油的需求都很大的關係，所以這些原油的價值也比高。不過與原油相比，已經煉製過的燃料價值明顯要更高一些…」

「考慮到目前政府在科威特地區，已經開始修建煉油廠。尤其是在伊朗地區購買了英國人在那裡的煉油廠後，我們完全可以在中東地區自行進行石油的提煉等工作，而只要能夠將原油變成汽油或者是柴油等，那麼這些原油的價值將會大大提升。目前雖然還不是很好估計。但是這些東西每年給政府帶來一億英鎊左右的財政收入。應該還是沒有問題的…」

這麼說著，儘管能源部長的臉上還是一副面無表情的樣子，可是臉皮底下，卻已經微微有些興奮的抽動了起來。畢竟這麼一大筆的資金，幾乎已經相當於國社政府一半的財政收入了。

雖說未來國社政府肯定還有很大的提升空間，而不是就這麼一直原地踏步在兩億英鎊的位置上。但是不管怎麼說那畢竟還需要好些年呢，何況誰也不敢保證在科威特的油田，就真的一直都會這麼維持在現有的兩千多萬噸的產量上。

只是上根據能源部方面那些專家們的看法。目前位於科威特的那些油田，還有很大的開發可能。最終很有可能會達到五千多萬噸——————對於這個時代的人來說，這絕對是一個遺產誇張的數字，畢竟美國那麼大的一個國家，一年的產能也不過在一億噸左右而已，而一個科威特，就面積而言甚至連美國的百分之一都沒有，卻能達到美國政府的一半。

至少對於這個時代的人來說，這已經是非常驚人的了。

只是他們還是低估了科威特方面的石油價值，至少在後世，科威特整個國家的石油產能達到了一億多噸的地步。甚至就連目前在科威特發現的那個全球最大（在後世是全球第二，不過在這個時代就是全球第一了）的油田，更是在後世有著七千多萬噸的年產能。

甚至單憑這麼一個油田，就已經相當如今美國政府70%多的產能了，可以想像這麼一個油田的價值究竟有多大了。

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一億英鎊，儘管在座的許多人早就已經聽過這個數字了，但是再次聽到的時候，還是忍不住驚呼了起來，畢竟這可是一個非常誇張的數字，尤其是在這個時代更是如此。

而在得到了能源部張的回答後，嚴紹在微微頷首的同時，也開口道。

「一億多英鎊的額外收入，總還能支持一些東西吧…」

這次沒有人敢回答嚴紹的問題，一億英鎊？別說是支持一些東西了，就算是組建一支海軍艦隊也夠了。畢竟在戰前的時候一艘戰列艦也才兩百多萬英鎊，一億英鎊的話，已經足夠任何一個國家購買五十艘戰列艦，組成一個規模空前的龐大艦隊了。

即便是現在，一艘戰列艦已經達到了五百多萬英鎊的情況下，這一億多英鎊依然可以替任何一個國家組建一個超過二十艘戰列艦的龐大艦隊。

因此，任何人都可以想像的出來，這究竟是多麼一筆龐大的資金。

不要說是支持一些福利了，就算是給所有的國人都發一筆錢，每個人也能領到兩三塊錢的樣子——————別小看了這些塊錢，在中國的某些地區，這些錢已經相當於許多人一個月的工資了。

換句話說，如果真的免費發放的話，那麼就相當於全國的人都免費領到了一個月工資的樣子。由此可見，這個油田的價值究竟有多大了——————相信無論是誰都很清楚，一個月工資究竟有多重要。

「只是…」在沉默了一會之後，終於有人忍不住開始問道。「不知道總統您打算先從哪裡開始著手？眼下這種事情對於我們來說，畢竟是一件新鮮事，我個人覺得，或許不應該操之過急，至少應該緩緩而行…」

聽到那人的話，會場內的其他人也忍不住點了點頭。

「沒錯，雖說現在有了油田，自己上的問題似乎是不需要緊張了。但是我們過去畢竟沒有搞過類似的東西，所以我也贊同慢慢來，不能太著急了，不然很有可能會好心幹壞事…」

「這個我自己心裡有數…」這麼說著，嚴紹低頭沉吟了一下，而後看向了一旁的蔡元培。

不得不說，儘管年紀已經比較大了，但是蔡元培到是一直都挺精神的，至少跟馮國璋相比，的確是精神了許多——————根據嚴紹得到的情報，馮國璋的身體已經越來越不好，尤其是前段時間，甚至還曾經在病床上輾轉了許久，直到前不久才能下地，這也讓嚴紹開始考慮起，把馮國璋從東北調回來的想法。

這麼做，或許比較傷馮國璋的心，畢竟馮國璋一直都很擔心嚴紹會讓他在北京『老死』，而完全沒有帶兵的機會。換句話說，雖然東北天寒地凍的，但是馮國璋在那裡住的其實還挺開心的，畢竟在那裡。馮國璋可以稱得上是一把手，而且統帥這數十萬軍隊，並且還曾經指揮過這數十萬的雄獅在東北的冰天雪地里作戰，為自己的國家贏得了許多的榮譽。

可要是回到北京的話，那估計馮國璋就只能養老了。

但是，畢竟是國家利益為重，在國家利益面前，一個老人的那點堅持也就算不得什麼了。雖然在國內的諸多將領裡面，馮國璋也可以稱得上是老將和名將，但是其本身畢竟已經是一個快要被淘汰的舊時代人物，再加上年紀大了，對於新生事物的接受能力降低了許多…

總而言之，為了不耽擱東北那邊的情況，嚴紹覺得吧馮國璋調回來是一個很正確的決定。事實上嚴紹已經就這個問題，與蔣百里、蔡鍔還有徐世昌等人交換過意見，這些人也都贊同嚴紹的決定。

畢竟馮國璋已經年紀大了，也該是讓他養老的時候了。

自然，其實徐世昌和段祺瑞的年紀也不小，只是兩人眼下卻是非常精神，不像馮國璋那樣，一副病魔纏身的樣子。

如此一來，就算嚴紹想讓他們退休，也沒有讓他們這麼做的藉口…

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「先從教育方面開始吧…」在看了蔡元培一眼之後，嚴紹淡淡的開口道。

「可是…」聽到嚴紹打算先從教育部開始，徐世昌微皺著眉頭問道。「眼下九年義務教育已經開始展開，其他方面也都進行的很順利，而且教育部的資金也一直都比較充裕，還有必要在教育部身上開始嗎？」

聽到徐世昌的話，蔡元培很想反駁，畢竟無論是哪個部門都不會嫌自己部門的資金少的。

即便是蔡元培這樣的人，在當了一陣子的教育部長之後，也深深的了解了錢的重要性。

只是徐世昌說的也很正確，眼下的九年義務教育進行的的確很順利，雖然還有許多地區並沒有普及。但那絕對不是因為經費的關係，而是其他的一些原因所導致。