明末逐鹿天下 第129章 任命官員 科舉穩人心
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地盤擴大，就要建立相應官制，派遣官員統治地方。
蘇河看著旁邊寫的官制調整方案。
這是這段時間思考，綜合現在情況和後世經驗，想出的官制調整方案。
他借著治理四川的機會，出台這個官制調整方案
蘇河綜合漢中府現在實行官制表現的優劣。
對官制進行一些修改,&nbp;&nbp;文官沒有大改，還是統領府原先架構，軍方改動非常大。
蘇河即將稱王，他是一方諸侯，統領府也變成了中央朝廷。
文官最高領袖是內閣首相，組成內閣負責所有政務。
六部歸屬內閣管理。
都察院、大理寺、稅務局、銀行保持獨立，只聽從蘇河命令。
提高都督府的級別,&nbp;&nbp;它與內閣同等級,&nbp;&nbp;蘇河親自任大都督。
都督府設立軍政部、參謀部、軍法部,&nbp;&nbp;後勤裝備部。
軍政部由軍方文職和祝師組成，負責新兵訓練、軍功考核、軍官升遷和軍隊祝師體系建設。
參謀部和軍法部功能不變，後勤裝備部負責後勤保障和武器研發。
他設計的省一級制度，就是一個小規模的中央官府，由巡撫和總督分別負責當地軍政事務。
蘇河嚴格遵循文武分離制度，四川是這個官制最先實行的地方。
四川巡撫是四川官府最高文官。
四川總督是四川軍方最高軍官。
四川巡撫和大明的四川巡撫不一樣。
蘇河設置的巡撫是常設官職，有固定的任期和品級。
大明的巡撫，只是皇帝派遣的官員。
他想要實施一個政策，還是要當地的布政使等官員配合。
蘇河設置的巡撫，他能管理省一級的吏廳、戶廳、刑廳、工廳、教育廳、衛生廳。
這一套制度到府一級，變成吏局等，縣一級是吏分局等。
各地的巡檢，全部併入各地刑部，刑部的官吏也改名為巡捕。
蘇河在之前發現，總有百姓誤會巡檢的職務,&nbp;&nbp;改成刑部並把名字改成巡捕，更能讓百姓清楚認識巡捕的職務。
各地的衙門,&nbp;&nbp;受到當地巡撫和上級衙門雙重管轄。
蘇河這麼做，主要是為了分巡撫的權力。
大明巡撫的權力太大，軍政一把抓。
總督權力更大，能管理幾個省的軍政。
督撫權力太大，遇到能人會很強，遇到廢物會造成整個地方糜爛。
中央權威削弱後，就會變得尾大不掉，慢慢在當地形成一股勢力。
明末大明亡的太快，建奴又快速統一中原，還看不出來太大的弊端。
這個制度的弊端，清末就看得很清晰。
巡撫負責行政職務，省一級還設立督察廳和高級大理寺。
省督察御史和省大理寺卿，他們與巡撫是級別相同，沒有上下級關係。
府和縣與省差不多的配置。
這兩個部門，直屬於上級部門，經費和人員晉升，都由上級部門統一調配。
稅務局、儲糧局和銀行，也會在各地，設立它們的分支機構。
蘇河設置的這套官府制度,&nbp;&nbp;官吏人數比大明的官吏多。
設置這種這麼多的官員，就是為了讓官制符合工業化等大發展。
只靠一個巡撫或知府,&nbp;&nbp;管不了太多東西。
提供的官職多，也能吸引讀書人參加科舉。
蘇河設計這套官制，有兩個重要的目標。
第一個目標是分權，當地主官有一定權威，但沒有絕對的統治力。
第二個目標是權責分明，任何事物都能找到負責的官員。
蘇河盡力避免，出現九龍治水，導致各衙門踢皮球的現象。
成立四川都督府，任命總督管理一個省的軍務。
蘇河拿下四川，又開始新一輪擴軍，三個師組成軍，駐守重點地區。
軍一級，就是常設最高級別的軍隊。
只有在大規模戰爭，多個軍臨時組成集團軍，臨時組建集團軍指揮部，指揮各個部隊打仗。
都督府總督，負責當地所有戰事，外防敵軍入侵，內防土司反叛。
………………………………
秦山水正站在門外，看到穿著二品官服的一名文官走過來。
「這位警衛，你去通報一聲，戶部尚書李志升求見蘇統領。」
秦山水硬著頭皮拒絕道:「蘇統領下令，除了緊急軍情，任何事都不要打擾他。
您可以在這裡等待，蘇統領接見的時候，我會過去叫您。」
李志升看到警衛嚴詞拒絕，他只是笑了笑，走到院子裡的涼亭內。
「鳳翔侯也在這裡，我們好長時間沒有見面，這次你們第一師打的真棒。
沒有後勤補給和援軍的情況下，翻山越嶺打到重慶府。」
「李伯爵客氣了，我也是有褒縣侯蘇壯的協助，才能打下鳳翔府。」
李志升聊了兩句，他就在涼亭中批閱一些公文。
張雲清看到一名大官被警衛拒絕，他感到很詫異。
在一旁等待另外兩個穿著軍裝的人，他開始以為是兩個小兵，沒想到是一個侯爺。
鳳翔侯蘇熊的名聲很大，打下半個四川的將領。
張雲清發覺，這裡與大明完全不一樣，警衛都敢拒絕文官和貴族。
在這裡，士兵不用卑躬屈膝的跪下來。
他那時已經是游擊，只是他的親兵，把一名舉人老爺的家奴打了。
這個舉人當著他的面，把自己親兵直接殺死。
還讓張雲清下跪，他說自己同年是四川巡按。
張雲清敢不下跪，就能找個理由，讓他全家流放。
那時張雲清只能屈辱的下跪，被當眾扇了幾個巴掌。
他屈辱極了，完全沒有自尊。
從那個時刻起，他就知道大明沒救，也學會了審時度勢，開始巴結文官。
他背後有人要給四川巡撫張論使絆子，他只是一個工具。
蘇統領麾下的士兵待遇非常好。
他這段時間接觸，發現這支軍隊有很多地方和其他軍隊不一樣。
特別是軍餉和立功的評判標準。
這裡不以敵軍的人頭為立功標準。
立功的評判標準很簡單，是否完成作戰目標，對整場戰役的貢獻。
士兵和軍官基本軍餉都是每年一畝地。
外出打仗有津貼，個人或團隊立功，還會有賞錢。
張雲清就喜歡這種制度，只要能打勝仗，賞銀和加官進爵都有了。
不用人頭作為立功評判標準，也不會有將領去殺良冒功。
就是這裡的軍法非常嚴苛，到處都是憲兵隊，還有祝師管著。
………………………………
蘇河設計好新的官制，他打開門走出屋子。
秦山水恭敬的匯報道:「蘇統領，鳳翔侯、張雲清、戶部尚書過來找您，我讓他們在外面等著。」
「按照順序把他們叫過來。」
蘇河重新回到屋子，等待這些人進來。
蘇熊和李青木，走進蘇河的房間。
蘇河看到他們二人進來，笑著說道:「我看軍報，你們兩人是分開，怎麼一起到達蓉城。」
李青木道:「蘇統領，我們分兵之後，我負責掌控四川長江段上游。
清剿明軍水師殘部，打通所有水路。
協助褒縣侯蘇壯，拿下嘉定州、敘州府和瀘州等地。
我通過岷江北上蓉城，在路上偶遇鳳祥侯蘇熊。」
李青木說完，他匯報長江水師的情況。
長江水師現在完全掌控長江和它的支流。
四川主要城池，都能通過水運鏈接。
蘇河聽到這個，他一拍桌子，叫了一聲好。
「李青木，你做得非常好，四川是一個水運發達的地區。
主要城池都處在河流邊上，對水運依賴很強。
四川山路太多，水泥路連接所有城池，需要數年時間。
在這之前，四川都是以水運為主。」
蘇河有些遺憾，這段時間川陝交界地區下雨太少。
嘉陵江都斷流，導致漢中府無法通過水運與四川相連。
嘉陵江這種大河，趁著斷流的機會，蘇河還要整修河道。
整修河道，對河底進行清淤，並炸開一些堵路的石頭，正常年景更有益利於行船。
現在小冰河時期，普遍降雨偏少，偶爾也會下場大暴雨。
整修河道，也有利於應對洪災。
蘇河與蘇熊、李青木兩人討論軍隊的安排。
水師直接獨立出來，與陸軍平行管理，歸都督府直屬。
各個主要河流，都成立各自的水師。
水師與陸軍不同，不再按照人數劃分軍制。
水師按照船隻為單位，一艘船就是一個基本單位，任命艦長。
幾艘船編成艦隊，任命艦隊長。
水師以水系組成，水師長官任命為提督。
現在就只有長江水師，漢水是長江支流，組建漢水艦隊。
李青木任都督府副都督，四川都督府副都督，長江水師提督。
蘇河宣布完李青木的任命，看到李青木一臉迷茫。
他把自己剛剛完成的官制調整方案，遞給蘇熊和李青木。
蘇河等到蘇熊看完方案，道:「蘇熊大哥，我需要你坐鎮四川。」
蘇熊聽到後，立刻站起身敬了一個軍禮。
「有我蘇熊在，一定保證四川的安全。」
蘇河宣布蘇熊的新的任命。
都督府副都督、四川都督府總督、第一軍軍長。
「我們六個師，會擴展成六個軍。
六個軍二十四萬人，加上其他部隊和後勤人員，軍隊規模要到三十萬。
四川養不起，拿下湖廣之後，我們才能養得起三十萬大軍。
我準備先擴充第一師和第三師。
分別以原先第一師和第三師人員為骨幹，吸納新兵擴充軍隊。
四川都督府下轄第一軍和第二師。
第一軍負責駐守蓉城、重慶、奉節等地。
沿著河道部署，通過長江水師的運兵船，快速運輸部隊。
培養方向是大兵團作戰，主要目標是湖廣、河南等平原地區。
第二師駐守遵義府、烏撒府、川東、西昌等地區。
吸納土兵，專精山地作戰，目標是雲貴桂和吐蕃地區。
第二師只留下擅長山地戰的陶桂帆部，其餘兵力調入第三軍。
我會讓蘇壯從新組建第二師。」
隨著地盤的擴大，蘇河準備有針對性訓練各個部隊。
蘇壯統領的第二師，將會向山地戰方向加強訓練。
蘇熊聽完蘇河的安排，他就放心下來。
他手中有五萬軍隊，守住四川完全沒有問題。
蘇河讓他攻下湖廣，他都敢帶兵去。
「蘇統領，如果湖廣或是雲貴方面的明軍挑釁我們。
我們是否選擇，與他們正式開戰。」
蘇河展開軍事地圖，吩咐道:「這次明軍損兵折將，總督朱燮元最輕也要丟官罷職。
雲南總兵沐啟申和雲南兵馬被我們圍殲，雲南也大傷元氣。
雲南很窮，已經招募不起軍隊。
要不是地勢險要，後勤補給跟不上，我都想直接把它拿下來。
貴州總兵許成名也損兵折將，整個貴州現在只有不到三萬明軍。
但我們不用急著擴張，如果明軍進攻，擊潰他們，也可以趁機拿下幾個戰略要點。
蘇壯一個師的兵力，配合屯墾兵團，防守川南地區很輕鬆。
我們要完全消化四川，把四川的人和資源，真正變成我們的底蘊，才會進行下一輪擴張。」
蘇河深知步子邁得太大，容易扯到蛋。
不經營根據地，紮實自己的底蘊。
一個大規模戰爭失敗，就會導致整體崩盤。
歷史上有很多反例，都像蘇河證明這些人的下場有多慘。
比如李自成和苻堅等人。
蘇熊做到心中有數，他又提出最後一個問題。
「蘇統領，我們四川都督府設在哪裡，是住在城外還是蓉城內。」
蘇河笑著說道:「蜀王府還空著，你們整理一下。
四川都督府就設在蜀王府。」
蘇河這段時間，考察大明官府在蓉城的各個衙門。
主管軍務的都司衙門太寒摻。
蘇河一直讓文武分離，提高軍方的待遇。
都督府就不能比巡撫衙門差太多。
蓉城能比得上巡撫衙門的府邸，只剩下蜀王府這一個選擇。
蘇熊神情一驚，他有些磕絆的說道:「這，這不太好吧！」
「沒事，我現在就通知警衛團，讓他們協助你們，把蜀王府打掃出來。
我們已經完成對蜀王府的抄家工作，這個府邸空著也是空著。」
蘇河通知警衛，帶人協助蘇熊整理蜀王府。
他又通知警衛，叫下一批人過來。
張雲清聽到警衛通知，看著李志升，有些卑微的說道:「我不著急，您先請。」
李志升抬頭看向他，道:「要遵守規矩，蘇統領說按照順序來，我不會插隊，你別再耽擱時間了。」
張雲清向李志升拱拱手，他走進房間，立刻就跪下磕頭。
「起來吧！我們這不興跪禮。」
蘇河示意警衛，把張雲清扶起來，並讓他坐在旁邊的椅子上。
張雲清還沒有習慣，坐在椅子上戰戰兢兢，雙腿直發抖。
「我接到你的來信，莫雲豹已經同意投降。」
張雲清聽到蘇河問題正事，他不再緊張，匯報這個情況。
莫雲豹在他的說服下，同意投降蘇統領。
他們在建昌衛與蘇鹽水將軍進行交接。
莫雲豹帶著他的家丁兵，就趕來蓉城。
現在莫雲豹正在驛站等著。
蘇河聽完，臉上露出微笑:「你這事辦得非常不錯，我很滿意。
我看你之前作戰的資料，也是一個會用兵的人。
我建議你去軍校學習一段時間，了解我軍的作戰，我在安排你到旅級軍隊進行鍛煉。
如果不想入軍校，可以去屯墾兵團。
你們這些反正的將領，大部分都去屯墾兵團，安穩一輩子肯定沒問題。」
張雲清毫不猶豫，立刻回答道:「蘇統領，我想去軍校重新學習，我還年輕不想養老。」
蘇河聽到張雲清的選擇，他很滿意。
不經過軍校學習，沒辦法融入他們軍隊，只能進入屯墾兵團養老。
蘇河不會為一個特例，影響軍隊的戰鬥力。
「你把莫雲豹叫來，我親自和他討論屯墾兵團。」
………………………………
莫雲豹在驛站焦急的等著。
張雲清去找蘇河，很長時間都沒有回來。
他有些疑心，張雲清是不是在騙自己。
那時他沒有其他選擇，蓉城都擋不住蘇河的兵鋒，小小的建昌衛，怎麼能擋住大軍。
蘇河信中給的待遇又不錯，他才選擇投降。
莫雲豹不斷喝著茶，這個驛站連酒水都不提供。
他聽見房門被推開的聲音，抬頭一看，張雲清一臉驚喜地走進屋。
「莫老哥，你的事成了，蘇統領要親自接見你。」
莫雲豹聽到後，他立刻驚喜地站起身。
「成了，這太好了。」
張雲清帶著莫雲豹，走進巡撫衙門。
莫雲豹剛走進巡撫衙門，就被警衛團攔下。
「不好意思，請您接受我們的檢查。」
張雲清在一旁解釋道:「這是常規檢查，我們這些人，每一次來都會被檢查。
主要檢查你有沒有偷偷攜帶武器。」
莫雲豹知道這是蘇河為了安全。
現在的火器太厲害，偷偷藏一點火藥，一個小角色就能帶走一個大人物。
張雲清和莫雲豹，在隔間裡經過暗衛的搜身。
這些都是經驗老道的暗衛，在他們的眼睛下面，根本無法藏匿武器。
莫雲豹經歷過搜身，終於見到蘇統領。
「你不用下跪，我們這不興跪。
我給你寫的信件，你都看明白了嗎？」
莫雲豹看到前方坐著一個和他兒子年紀差不多的人。
他身上沒有穿著名貴的絲綢，穿著一件亞麻布衣。
周圍站著幾個穿著黑衣服的警衛。
他到來之前，張雲清已經反覆交代，他應該怎麼說。
「蘇統領，您讓我擔任屯墾兵團總長。
負責建立屯墾兵團，它的主要任務就是同化當地土司，讓土司完成改土歸流。
屯墾兵團半兵半民，平時通過種田養活自己。
一旦土司發聲反叛，立刻就鎮壓他們。」
蘇河聽著莫雲豹的講解，他對屯墾兵團的理解，還算充分。
土司這種深山老林中的部落，他們也有一定的文明，不是完全無法交流的生番。
土司這種部落制，只要打倒上層，拉攏底層。
一手胡蘿蔔，一手大棒。
只需要兩三代人，就能完全同化他們。
「莫雲豹將軍，你理解的基本正確，但我還要補充一點。
屯墾兵團還要吸納土司的底層。
讓一部分支持我們的土司族人生活的更好。
讓這群人去打壓土司另一些不願意同化的人，不斷分化他們。
讓他們沒辦法團結在一起，對抗我們。」
蘇河說完，遞給墨雲豹一本書。
這是蘇河讓參謀部的參謀所寫，專門解決土司相關問題。
莫雲豹翻開看一看，還好他識字，沒有在這個場合丟人。
翻開第一頁，這上面有詳細的案例，教導屯墾兵團遇到問題怎麼解決。
「蘇統領，有這本書，我有信心帶著屯墾兵團，完成蘇統領下達的任務。」
蘇河任命莫雲豹為屯墾兵團總長。
讓莫雲豹帶領一些明軍投降將領和傷兵，招募人員組建屯墾兵團。
屯墾兵團的治下的屯墾人員，大部分是罪不至死，活罪難逃的士紳及其家屬。
還有四川各地的流民乞丐和流氓惡霸。
………………………………
蘇河最後接見李志升。
「志升，存糧的數量調查清楚了嗎？」
李志升遞過去一道公文。
「現在很多城市還在軍管，我主要調查平原地區官倉和士紳的存糧情況。」
蘇河閱讀公文，查看存糧情況。
存糧情況很不樂觀。
他占領蓉城之後，就查看城內存糧情況。
剛經過秋收，糧食儲存不算富裕。
他通過審問士紳得知，糧食有一部分運給貴州和雲南。
那裡缺糧，一直需要靠四川糧食支援，這隻占一小部分。
根據李志升的統計，四川糧食外流了五分之一，主要通過水路運往江南地區。
江南地區是魚米之鄉，以前是糧食主產區。
但從明朝中期以後，南方海貿發達。
大明禁海，只是禁小民，禁不了士紳大族。
士紳因為海貿極為賺錢，主要產品是絲綢和瓷器。
江南地區大量土地改稻為桑，經過數百年的發展，耕地日漸減少。
導致糧食不足，本地糧價飛漲。
外地糧商為了利益，像江南地區賣糧獲利。
蘇河就是預料到存糧不足，四川糧食不只是養四川，還要養陝西，他才頒布禁糧食釀酒令。
他閱讀完這份公文，把文官新官制遞給李志升。
李志升看完，說道:「蘇統領，四川官府就是一個小的統領府。
巡撫等官員五年任期，也比較合適，蘇統領準備任命誰當四川巡撫。
這要選一個優秀的人，我們剛占領四川。
不要因為有人施政錯誤，導致四川百姓對我們離心離德。」
蘇河笑著對李志升說道:「我覺得你比較合適。」
李志升看到蘇河不是在開玩笑，他有些猶豫。
四川巡撫和六部尚書都是二品官員。
但一個是中樞官員，一個是地方大員。
掌握的權利和升遷的機會，都相差極大。
蘇河仿佛沒看到李志升的猶豫。
「宰相必起於州部，猛將必發於卒伍。
韓非子說的這句話，我十分認同。
內閣官員必須要有巡撫一省的經歷。」
李志升聽到這句話，他眼睛一亮。
蘇統領這是第一次公開承諾進入內閣的要求。
他不知道蘇統領建的內閣是什麼樣子。
肯定和大明那個內閣不一樣。
蘇統領多次談及大明內閣職卑權重。
沒有宰相之名，卻有宰相之實。
他一個胥吏出身，能進入內閣，那真是光宗耀祖。
「蘇統領，我願意擔任四川巡撫。」
蘇河正式任命李志升為四川巡撫。
他把四川巡撫的大印，交給李志升。
讓他開始行駛四川巡撫的權利，按照新的官制。
組建四川巡撫衙門統治四川，讓四川各地儘快結束軍管。
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第129章 任命官員 科舉穩人心
