權力之門 第0630章 借東風 推十條

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    權力之門

    &一，市直接管理鄉鎮街道。經過去年大半年的試行，證明市直接管理鄉鎮街道是可以的，也是有效的，現經省委省政府批准，這將正式成立模式固定下來。」

    &二，賦予各鄉鎮街道一定的財政收支權。從今年開始，財政收入仍歸市財政局統收，財政支出的四分之一由各鄉鎮街道支配，市委市政府只有一個要求，就是至少財政支出的一半必須直接用於民生，其中不包括教育支出。市財政局向各鄉鎮街道派出財政辦公室，負責監督和管理各鄉鎮街道的財政收支，財政辦公室不歸當地鄉鎮街道領導。」

    &三，公務員年度考試制度。同志們都知道，公職人員逢進必考，但對公職人員的日常考核卻流於形式。所以我們要正式確立這樣一項制度，由第三方機構負責，每年對公職人員進行一次書面考試。無論是市委書記市長還是普通公職人員，不管是博士碩士學士還是大專生高中生，都要參加考試。當然，四十歲到五十歲的公職人員可以兩年一考，五十歲以上的公職人員可以三年一考。」

    &四，政府機關零招待費制度。這項制度的試點已進行了整整一年，百姓擁護，效果良好，現經省委省政府批准，將作為正式制度確定下來。」

    &五，政府部門零收費制度。這項制度的試點已進行半年，截止到目前為止，已有一半以上的部門實現了零收費，今年的目標是實現所有部門的零收費，並形成正式的制度確定下來。」

    &六，建立民意調查機構和第三方監督機構。這是咱們今年的重要試點工作，市政府將發出十五張牌照，其中民意調查機構五家，歸市政協管理，第三方監督機構十家，歸市人大管理。這些機構是幹什麼的，同志們都知道，我不在這裡解釋，但我要強調一點，這只是試點。」

    &七，撤銷市流動人口服務管理局。將原流動人口服務管理局的職能，分別交由民政局和公安局，民政局設流動人口服務處，主要負責服務，公安局治安支隊設流動人口管理科，主要負責安全管理。」

    &八，成立市網絡管理局。整合市委宣傳部網絡管理辦公室、市公安局網警大隊、市委辦公室網絡安全中心、市政府網絡管理辦公室，成立統一負責網絡管理的網絡管理局，行政級別副處級，歸市公安局領導，與市公安局擴建的網警支隊合署辦公。」

    &九，改組市統計局。將市統計局改組為省統計局和市政府雙重領導，日常工作和具體業務主要由省統計局負責管理。」

    &十，撤銷市城市管理行政執法局。將城市管理行政執法局的職能，分別交給市公安局交巡警支隊，以及即將成立的市場監管綜合執法局、文化旅遊市場綜合執法局和交通運輸綜合執法局，原城市管理行政執法局所有工作人員，同時分別併入上述有關機構。」

    &志們，我講完了，謝謝。」

    掌聲中，徐浩東鞠了一躬，回到座位邊坐下。

    會議的最後，是指導組組長劉鎮國講話。

    下午四點五十五分，孔正豪宣布會議結束。

    徐浩東陪著劉鎮國、張嘉來和沈亢三位領導，來到劉鎮國的臨時辦公室。

    坐下後，徐浩東帶著歉意說：「劉書記，這不是最好的辦公室，就請你將就吧。」

    劉鎮國問：「哪個辦公室最好？」

    徐浩東說：「我的，兩面臨窗，一面向東，一面向南。也就是一把手的特權吧，我不在那裡辦公，別人也不敢去。」

    &無所謂，臨時的嘛。」劉鎮國擺了擺手，「小徐，你的改革十條，前五條可以算是制度建設，而那後五條，動靜有點大喲。」

    徐浩東沒有直接回答，因為有張嘉來和沈亢在，「張主任，沈部長，請兩位領導多多批評指正。」

    張嘉來微笑著不開口。

    沈亢說：「浩東，第六條，建立民意調查機構和第三方監督機構，你好像沒向省里報告過。」

    徐浩東說：「沈部長，我們本來不想公開的搞，可因為指導組下來，所以我們就想借借東風而已。其實，建立民意調查機構和第三方監督機構，都是試驗性質，不行的話，我們隨時可以停止。關鍵是民意調查機構由政協領導，第三方監督機構由人大領導，從本質上講，都是在黨的領導之下。」

    沈亢問劉鎮國，「劉書記，你看？」

    &哈……」劉鎮國先大笑了幾聲，「嘉來，沈亢，難道你們沒有看出來嗎，我們都被他給耍了。他搞的這兩個機構，要是無疾而終，他可以向媒體和百姓交待，將責任推給我們。要是阻力大，不好搞，他可以借我們的皮去做大旗。現在他借著動員大會推出來，我們要是反對，我們就成了改革的反對者，你們說還有選擇的餘地嗎？車馬炮三連將，我們被將死嘍。」

    張嘉來和沈亢也都笑了起來。

    徐浩東是得了便宜還賣乖，笑著說：「領導這樣說話，讓我們下面幹活的人寒心啊。」

    &少來這一套。」斥了一句，劉鎮國說：「小徐，你後四條的動靜也是很大，第八條成立網絡管理局，第九條改組統計局，將統計權上交，這都還說得過去。但這第七條撤銷流動人口服務管理局，第十條撤銷城市管理行政執法局，你們是不是考慮成熟了？」

    沈亢說：「是啊，撤銷流動人口服務管理局，可你們雲嶺除了常住人口，還有兩百多萬流動人口，這個機構突然撤銷，會不會造成流動人口的無序狀態呢？」

    徐浩東說：「沈部長，流動人口的救助，實際上是民政局在管；流動人口的就業，實際上是人社局和就業中心在管；流動人口的住房，實際上是住建局和住房租賃公司在管；流動人口子女的教育，實際上是教育局在管；流動人口中的一小撮不法分子，實際上是公安局在管……原流動人口服務管理局實際上只是一個協調機構，而且行政級別比上述幾個部門低一級，實際上什麼都不能協調，每每遇到問題，還是得由分管的副市長出面才能解決。」

    沈亢點了點頭，「這樣說來，你的改革設想可以一試，但你們要注意，肯定會有新的問題出現，要注意隨時防範和解決。」

    徐浩東急忙表態，「請沈部長放心，我們會定期進行評估的，同時也準備了相應的預案。」

    張嘉來微笑著說：「浩東，你這個第十條，撤銷城市管理行政執法局，這取消城管，算是全國第一個敢這麼幹的城市，你說說，你們是怎麼想的。」