武裝明末 第八十四章 保甲制

    「很好，你叫什麼名字？」看到有人站出來，方雲很高興。

    「小人劉曄，是靖海屯堡的軍戶，也是衛所兵。」看到方雲重視自己，劉曄大聲的答道。

    「嗯，劉曄，本官現在就任命你甲長，負責管理十戶開荒的軍戶或者流民。」

    開墾三千畝新田的事情不可能一蹴而就，肯定需要人來管理，就算開墾完了之後也同樣需要人來管理，所以方雲決定沿用保甲制度來管理。

    這樣以後開墾新的荒地，都可以用這套制度來管理，就連現有的土地可以用保甲制度來管理。

    這個劉曄既然是第一個站出來響應自己的，方雲也不介意給他一點權力，正好可以起到千金買馬骨的作用。

    保甲制度在宋朝就有了，保甲編組以戶為單位，設戶長，戶長就是一家之主自己了，十戶為甲，設甲長；十甲為保，設保長。

    保甲制度對古代封建王朝來說，算是比較先進的一個制度了，它建立了一個更加嚴密的社會治安網絡，對內加強了對人民的統治。

    大明本身也沿用過這個制度，對發展農業生產都起到了積極的作用。

    而且就一般意義來說，村社組織的職能是編審戶籍入丁，並以此催征賦稅和徵用勞役，保證國家的經濟來源，更注重經濟功能，所以和平年代基本上都是村社組織為最低級別的行政單位。

    而保甲組織更多的是具有軍事和治安功能，正好適合明末這個動盪的時期，保甲制度更加注重加強對壯丁的軍事訓練，方雲不求把壯丁個個都訓練成精兵，只要他們能夠抵禦盜寇的襲擾就行了。

    當然這樣一來保長的人選就很重要了，保長的全力相當於後世的村長外加民兵連長。這個職位方雲一時還沒找到合適的人選，不過把堡內的軍戶和匠戶全部算上，也不到一百戶，暫時可以不用考慮保長人選，由他自己兼任就行。

    「多謝大人提攜，卑職願為大人鞍前馬後，在所不惜！」劉曄激動的說道。

    他願意去開荒只是單純的想要擺脫貧窮困苦的日子，沒想到方雲竟然讓他當了甲長，還能管理十戶家庭了，這讓一直都是大頭兵的他異常的興奮。

    有了劉曄開的這個好頭，本來就處於猶豫當中的軍戶頓時紛紛站了出來，表示願意跟著方雲干，甚至有不少軍戶滿臉羨慕的看著劉曄，恨不得第一個站出來的是自己。

    當越來越多的軍戶站出來之後，剩下幾個原本心思堅定、思想保守的軍戶也忍不住了，抱著法不責眾的心思，最後也站了出來。

    萬一其他百戶聯合起來也不是新百戶的對手，那麼他們就能擁有三十畝屬於自己的地，土地可是他們命根子，為了土地，冒一點險也是值得的。

    如果新百戶不是其他百戶的對手，就算原來的百戶要懲罰他們，也只能輕拿輕放，頂多嚴懲幾個帶頭的人，畢竟堡內的軍戶、匠戶基本上全部參與了此事，如果全部處罰，那他們的地還種不種了。

    方雲沒有心思去了解這些軍戶，匠戶是怎麼想的，只要他們願意來就行。

    因為只有七十四戶，所以方雲調整了每甲的人數，一共任命了八個甲長。沒有意外，加劉曄在內，八個甲長都是最先站出來表示願意去開荒的軍戶。

    雖然所有人都站了出來，但是大家臉上擔憂之色依舊存在，畢竟民不與官斗的思想深深的影響著他們。

    作為他們的上司，方雲覺得自己有必要給他們吃一個定心丸。

    「大家放心去開墾新田就是，不用擔心有人敢來找你們的麻煩，看到你們旁邊這些士兵了沒有，他們任務就是保護我們靖海墩堡之人安全。」方雲指著護衛隊的戰士隊所有的軍戶說道。

    軍戶聽了方雲的話，再看看周圍的一個個荷槍實彈、氣勢非凡的士兵，頓時放心不少。他們都是世代生活在衛所，衛所兵是什麼樣子他們心裡很清楚，新百戶有這個級別武力保護，一般的百戶肯定不是他的對手。

    「大人，真的能夠免稅三年嗎？」有軍戶問道。

    除了擔心被百戶報復之外，軍戶們最關心的就是這個了，雖說大明有明文規定，新開墾的土地三年免稅。

    但是上有政策，下有對策，真正執行這個政策基本上沒有。以前也有很多沒有土地的民戶或者軍戶自己去墾荒，可當他們第一年從剛剛開荒的土地上收穫糧食時，官府、衛所便開始差人收稅了。

    本來私人開墾投入就大，還沒回本，就要交稅，所以主動開墾老百姓往往因此破產，原本開墾的田地又重歸於荒蕪，這樣的事情多了之後，老百姓自主墾荒的事情就慢慢絕跡了。

    「這是當然，一來朝廷本來就有這個制度，第二，本官身後也有總兵大人撐腰，所以大家不用擔心有人敢欺壓你們。」為了讓大家放心，方雲不得不再次披上黃龍的虎皮。

    「多謝大人成全！」

    「大人的恩典沒齒難忘！」

    眾人一聽方雲背後有總兵大人撐腰，頓時把心放到了肚子裡，感恩戴德地對方雲謝道。

    衛所雖然不歸總兵管轄，可這不代表這衛所官可以不在意總兵的態度。事實上，別說總兵了，就是參將，游擊手中的權利也要遠大於衛指揮使，

    明中葉以後衛所軍逃亡甚大，正統二年九月兵部統計，天下都司衛所逃亡軍士達一百二十萬人，相當於全國額定兵員的一半左右。

    到正德年間，據兵部尚書王瓊估計衛所逃亡數已占額數的十之八九，逃亡者多為精壯，未逃者儘是羸弱，故衛所軍毫無戰鬥力。

    而且按照這個比例，原本擁有五千六百名軍人得一衛，現在最多只有一千人出頭，而一個游擊將軍麾下往往也有一營人馬，一千到幾千人都有可能。明末是個誰拳頭大誰說話就算數的年代，所以也就不難理解游擊將軍比衛所指揮使更吃香了。

    當然僅僅有人還不行，靖海屯堡周圍的荒地不少，但是多年沒有被開發過，地質很硬，如果單靠人用鋤頭去開荒，不僅需要投入的成本大，而且需要消耗的大量的工時。

    還有開荒的速度怎麼樣，一個人一天能開墾多少地，開墾完之後有多少的地是可以用水渠引用河水來灌溉，又有多少地需要打水井來灌溉，這些都要事先做好分配、預算，才能避免人力、財力的浪費。

    於是方雲決定召集剛剛上任的甲長們商討這個問題，畢竟他們之前也都是地地道道的莊稼漢，在種田方面比自己更在行。