新曆136年1月15日,青石宮,神選閣的議事廳,麥爾與內閣大臣們正在與和言銳知敲定王國銀行的最終方案。
「……存款的經營對象主要是富人和商人,前期我們會接受富人和商人的短期投資,一旦銀行得到百姓的認可,我們就會改變經營策略,將投資分割為小額股份,每人只能買一股。這樣就能在一定程度上限制富人壟斷銀行投資,最大限度的讓百姓受益。這樣說大家也許不愛聽,但在下還是要直言,這項舉措還能讓百姓的利益與王國的利益緊緊捆綁在一起,進而提高百姓對王國的認可度。」
和言銳知的話讓眾人連連點頭,在思考了幾秒鐘之後,撒林提出了疑問。
「銳知先生,我知道您對銀行的安保十分重視,但是您對戰鬥人員的需求是不是太大了一些?在7月初才會開始的擴軍計劃中,正規軍也只是擴充了十個團,您一下子就要一萬名戰鬥人員,這會給國防部帶來很大的壓力。」
在7月初才會開始的擴軍計劃中,拜倫斯王國將會擴充十個團的正規軍,並在今年12月末對除里彌城以外的城防駐軍進行整編。在擴軍計劃結束後,拜倫斯王國將會有二十個團的正規軍,以及五萬左右的城防軍,總兵力會過七萬人。
如今拜倫斯王國的人口總數過一百二十萬,這使得拜倫斯王國的軍民比例進一步降低。常備軍體系是一種對國家產能要求較高的軍事體系,參加軍隊的人絕大部分都是精壯男子,是寶貴的勞動力。讓這些精壯男子完全脫產,這肯定會影響到本國的產能。
目前新世界能做到軍民分離的種族只有兩個,其一是都古人,其二是萊汀人。都古人的奴隸制度是支撐他們軍民分離的根本,一旦奴隸制度崩潰,就沒人來養活職業軍人了。萊汀人雖然表面上沒有奴隸制度,但統治階級和貴族階級對平民階級的剝削是有目共睹的,他們的常備軍制度建立在對平民階級的剝削之中,否則他們搞不了軍民分離。
拜倫斯王國的財政壓力大,很大一部分原因就出在軍民分離上。如今拜倫斯王國有一百二十萬的人口,假設其中男性剛好占了一半,那麼男性的數量就是六十萬人。這六十萬男性中,大約有一半是老人和孩子,是不能從事重體力勞動的,這樣一來拜倫斯王國的男性勞力就只剩下三十萬人。
如果這三十萬人之中有七萬人是職業軍人,就意味著拜倫斯王國一下子失去了將近四分之一的男性勞動力,大大影響到了拜倫斯王國的產能。在失去產能的同時,拜倫斯王國還要養活這七萬人。如果不是拜倫斯王國有著大量的武器裝備儲備,國防部每擴軍一個團,財政部就會肉疼一次。
為了解決這一問題,撒林提出了一項舉措,那就是只對正規軍進行軍民分離,把城防軍改為「兵役制」,讓男性公民按期服兵役,守衛所屬的城市。這樣一來城防軍就是「半脫產」,能夠為拜倫斯王國挽回一部分產能。
即便如此,拜倫斯王國依舊要承擔相當大的經濟壓力。現在和言銳知管國防部要一萬名戰鬥人員,還是職業戰士,這不僅會給國防部帶來極大的壓力,還會給拜倫斯王國的經濟帶來更大的壓力。
「撒林大人,王國銀行要同時在各城鎮級領地開設,我們需要大量的安保人員,同時王國商會還需要大量的護衛。」
「如果只是護衛的話,僱傭不行嗎?」南怡居士疑惑的問。
「僱傭來的護衛在忠誠度方面不夠可靠,可能會出現問題。王國銀行決不能失信於民,所以國防部訓練出來的士兵要更可靠。而且長久考慮的話,僱傭護衛的花銷會更多,不如一開始就使用王國的軍隊。」
和言銳知的話很在理,但是麥爾還是輕輕搖了搖頭。
「但是一萬人實在是太多了。」
「在下知道一萬人很多,所以在下斗膽,請陛下暫緩擴軍計劃,將訓練好的一萬人移交給王國銀行和王國商會。」
和言銳知的話讓眾人吃了一驚。他們見和言銳知目光堅定,就知道他並非是臨時起意才說出了這樣的話,便沒有做聲,好讓和言銳知繼續把話說下去。
「陛下將這一萬人留在國防部,只是讓王國可以調動的兵力增加一萬人,而一萬人在種族全面戰爭作用中所起到的作用是十分有限的。但如果將這一萬人移交給王國銀行和王國商會,一年後陛下就會獲得全國人民的全力支持,還有源源不斷的資源供給。如果戰爭會持續到兩年以後,這種長期投資顯然比直接擴軍更加合算。」
麥爾與內閣大臣們仔細品味著和言銳知的話,權衡輕重,覺得這筆投資確實比直接擴軍要更加合適。當然了,這是在拜倫斯王國在兩年內不會參戰的前提下。
拜倫斯王國是否會在兩年內參戰呢?
這件事不是麥爾能決定的,也不是內閣大臣們決定的,更不是遠在前線的騰源能夠決定的,這完全取決於泰容貴族們對泰容王國的態度,以及伊利比同盟在戰爭中的表現。目前泰容貴族在正面戰場上採取守勢,雙方並沒有進行過大規模會戰。
泰容貴族這樣做並非是怕了伊利比同盟,而是因為他們正在試圖說服伊良人對伊利比人動種族全面戰爭,同時還在說服其他勢力向伊利比同盟宣戰。由於種族間的意識形態相差太大,伊利比人在新世界樹敵很多,在雙方都占理的情況下,其他種族更願意站在泰容人這邊。
話雖如此,但政治場上從來都是利益為尊。現在戰爭才剛剛開始,雙方還沒有正面較量過,其他種族基本都處於觀望狀態,準備在雙方快要分出勝負時再下注。有些人本來是準備和泰容人一起對付伊利比人的,但在泰容人派來了使者之後,他們反倒把泰容人當成了敵人——永山王就是其中之一。
早在新曆135年11月開始,永山國就派出使者,想與撒勒斯共和國和談。這是因為伊利比同盟在兩線作戰的情況下,仍然能夠壓制永山國和它的盟友們。而泰容人卻在這種時候派使者來勸永山王,讓他對伊利比人動攻勢。永山王又不是傻子,哪能不知道泰容人是要拿他來吸引伊利比人的火力?
永山王經常算計別人,是那種「我算計你可以,你算計我就是無恥」的類型。所以泰容人的做法讓永山王十分不滿,他表面上答應泰容人自己會在明年動攻勢,可在送走了使者之後,他立刻派使者去了撒勒斯共和國,要與伊利比同盟和談。
一旦永山國和撒勒斯共和國停戰,那麼伊良人與伊利比人最大的衝突點就消失了。這樣一來,泰容人就只能單獨對抗伊利比同盟。在這種情況下,他們必須儘快和伊利比人打決戰。如果贏了,他們就會獲得其他種族的支持,如果輸了,他們也能給自己找個理由,徹底放棄瀟湖家,讓泰容王國獨立。
現在永山國和撒勒斯共和國還沒有停戰,沒人知道他們何時會停戰。在他們停戰之後,也沒人知道泰容貴族會什麼時候與伊利比同盟決戰。政治場上的事一向是瞬息萬變,沒人知道下一秒鐘會生什麼。
在這種情況下,麥爾與內閣大臣們更傾向於先擴軍,因為這樣做才是最穩妥的。萬一在兩年內出現了拜倫斯王國不得不參戰的狀況,兩萬正規軍肯定比一萬正規軍更牢靠。他們商討了一小會兒,和言銳知見他們似乎想要擴軍,趕緊勸道。
「陛下,遙林城一役,您以五萬軍隊正面擊敗十五萬敵軍,又順勢擊破敵軍大營,斬俘無數。據在下所知,遙林城會戰的關鍵是陛下與十一萬瀟湖軍主力的決戰,當時陛下手中只有三萬人。在下不通軍事,但也聽說過『兵不在多而在精』、『帥堅則軍固』的道理。就算是王國在兩年內必須參戰,以陛下的才能,一萬正規軍足以對敵。只要再獲得一次遙林城會戰那樣的大捷,敵軍一定會聞風喪膽,不敢再與我軍交手!」
和言銳知的話讓麥爾面露愧色,重重的嘆了一口氣。
「銳知先生謬讚了。遙林城會戰能得勝,並非是我的功勞。撒林大人與炎鶴大人兵屯左右,牽制住了瀟湖軍大量的騎兵,讓我們挺過了敵軍的騎兵衝鋒;中軍將士浴血奮戰,死戰不退,是他們的勇氣和殺意讓敵軍膽寒,我軍才能得勝;最重要的是,當時我手裡有四千人的火槍部隊,以及充足的彈藥,還占據著有利地形,可以持續對敵軍進行火力輸出,大大打擊了敵軍的士氣。這三個條件缺了任意一樣,我軍必敗。想要再獲得一次遙林城會戰那樣的大捷,談何容易。」
其實麥爾能夠贏得遙林城會戰的原因還有兩個,其一是瀟湖軍因為消耗過大,不敢和聯軍耗時間;其二是瀟湖軍因為聯軍兵少,有了輕敵之意。這兩樣條件缺了任意一樣,瀟湖軍根本就不會和聯軍認真打這場會戰。如果瀟湖軍據守不出,聯軍就只能看著瀟湖軍的大營幹瞪眼,硬著頭皮和他們拼消耗,到時候誰勝誰敗可就不一定了。
麥爾的話讓和言銳知產生了動搖,就在他心生退意,想要推遲王國銀行和王國商會的建設計劃時,撒林開腔了。
「陛下,銳知先生說的有道理。」
大家聞言一愣,立刻將目光聚集在了撒林身上。撒林淡然一笑,繼續說道。
「正如陛下所說,想再取得一次遙林城會戰那樣的大捷非常困難。但是陛下的名號已經傳開,陛下若是再次御駕親征,一定會讓敵軍生出警惕之心。就算陛下只有一萬軍隊,敵軍也不見得敢輕舉妄動。況且王國北鄰布金共和國,西接厄古斯王國,隨時可以得到盟友的支援,國內還有五萬城防軍,防守肯定是不成問題的。」
「萬一遇到不得不出兵的情況呢?」麥爾問道。
「到時候我們可以抽調城防軍參戰,還可以像對上今縣用兵時那樣,臨時組建幾個團。雖然戰鬥力肯定不及正規軍,但敵軍並不知道這一點,還是會對陛下有所忌憚,不敢冒然行動。」
「呃……撒林大人的意思是……虛張聲勢?」
「沒錯,就是虛張聲勢。」撒林一本正經的點了點頭,「兵不厭詐,到了我們必須出兵的時候,形勢肯定已經很危急了。到時候我們要做的不是與敵軍決戰,而是為盟軍贏得修生養息的時間,好讓我們儘快攢夠反擊的力量,因為只有這樣我們才能反擊。」
撒林是幾位內閣大臣中政治眼光最好的一個,他的話分量很重。眾人認真的思考了一番之後,決定相信撒林的判斷,將擴軍所需的一萬人移交給和言銳知。這樣一來,拜倫斯王國的擴軍計劃就不得不提前開始,以便儘快將王國銀行和王國商會建立起來。
為了保險起見,對城防部隊的整編也在1月底開始進行。各城鎮級聚落開始削減駐防部隊,給拜倫斯王國預留出一支隨時可以調動的機動部隊。里彌城是唯一一個例外,韋續在得知麥爾整編城防部隊的事之後,還特意寫信為麥爾,想知道自己需不需要預留出一支可以供他隨時調遣的機動部隊。
麥爾表示,里彌城位於王國東部邊境,緊鄰愛爾特王國。愛爾特王國與拜倫斯王國還沒有建立外交關係,對拜倫斯王國的態度也不明朗,所以戰時拜倫斯王國不會從里彌城抽調部隊,免得讓愛爾特王國生出異心。
麥爾這番話並非是為了安撫韋續,而是真的擔心愛爾特王國對拜倫斯王國生出異心。雖然有里彌山做屏障,但萬一愛爾特王國真對拜倫斯王國下手,事情就會變得非常麻煩。