張敏愣了愣,差點沒反應過來。
他熟稔工部多年,自然是對於天子的意思明白的很。
無非就是匠戶僱傭制度而已。
這不是什麼新鮮的事情,國朝初年的時候,其實就有人曾經提出過。
這種匠戶僱傭制度,並不是指單純的用銀兩來僱傭民間匠戶,為朝廷工作。
它的本質和核心,其實只有一個,那就是允許匠戶繳納銀兩免除徭役。
朝廷則用這些銀兩,從民間僱傭匠人,承擔朝廷所需的營建事務。
這和工部現行的制度有很大的差別。
依照現在的典制,工部只有在接到大規模的營建事務的時候,才會從民間徵調部分工匠,用作臨時之用。
但是如果實行這種匠戶僱傭制度,那麼也就意味著。
匠戶只需要繳納銀兩,就可以免除徭役,而朝廷所有的營建事務,都要從民間徵調匠人。
換而言之,這意味著朝廷失去了對匠戶的控制權。
這種制度的好處,就是更加的靈活便捷。
就比如現在,朝廷大戰之後,需要大批量的工匠負責修建城池,那麼就可以進行大規模的徵召。
平時不需要這麼多工匠的時候,則可以遣散工匠,將銀兩節省下來。
與此同時,大明現行的匠戶制度,雖然將匠戶分布各地,但是依舊十分不便。
要知道,朝廷需要服徭役的地方,大多在縣城或者府城的衙門當中。
普通的匠戶,則是大多都住在鄉下,每逢要服役的時候,就需要來回奔波。
遇到大規模的營建活動,譬如修築宮殿,營建城池等,甚至還要背井離鄉,輾轉千里服役,甚是不便。
匠戶僱傭制度,可以讓匠戶們不用在來回奔波於各處,可以安心在家中進行自己的工作。
看起來,的確好處頗多!
但是到最後,卻沒有實行。
原因就在於,這種制度有一種巨大的弊端,那就是朝廷對於民間的依賴太重。
匠戶制度,因為人員固定,朝廷可以保證,無論何時,都要一大批工匠隨時可以徵召。
但是一旦改成匠戶僱傭制度,那麼在匠戶繳納銀兩之後,就只能從民間徵召。
匠戶制度是徭役的一種,不容許匠戶們拒絕,朝廷命令一下,無論是奔赴千里,還是如何,都必須遵從。
但是匠戶僱傭制度,則是出於自願,朝廷花錢僱傭民間匠人幹活,也就存在很大的不確定性。
一旦急需用人的時候找不到人,必然會耽擱朝廷的大事。
除此之外,這其中還涉及到方方面面的內容,這其中的利弊,委實難說的很。
張敏感到有些頭疼。
他沒想到,原本開開心心的看著戶部為難,一轉眼就落到了自己的身上。
要知道,工部作為六部的老末,是出了名的髒活累活全包,大小權力沒有。
對於工部來說,實質性的權力有很大一部分,就來自於對匠戶的管轄和調用權。
這要是貿然改動起來,必然會觸及到很多人的利益。
他區區一個侍郎而已,咋就攤上了這麼大的事兒……
朱祁鈺看著張敏一臉苦色的樣子,搖了搖頭。
這個張敏,能力是十分出眾的,但是就是缺了幾分勇於擔當的品質。
上進心是有的,但是總是畏縮不前,到了致仕的時候,也沒混上個尚書。
匠戶制度的利弊,朱祁鈺是知道的。
甚至於,他比張敏還要清楚,這件事情會嚴重到什麼程度。
匠戶和軍戶,從某種意義上來說,是國家的基礎制度之一。
可以保證國家在動盪的情況下,仍然能夠正常的運轉。
要是全部改成匠戶僱傭制度,那麼一旦朝廷出現戰亂,那麼想要拿錢僱傭,也未必能雇得到人。
不過他同樣清楚的是,現行的匠戶制度,太過死板。
匠戶被嚴格的限制的死死的,他們徵調權力掌握在地方官員手中,被屢屢加役的情況多的是,即便是正常服役,也要被小吏欺壓。
長此以往,匠戶們怠工、隱冒、逃亡的情況會越來越嚴重。
有此後百年的眼光,朱祁鈺明白,隨著經濟的不斷向前發展,匠戶制度最終是需要改進的,那不如就從現在開始。
想了想,朱祁鈺開口道。
「朕知此事艱難,但國家艱難,更需得力大臣相助,如今工部尚書在外,一時回不得京,工部由你掌事,當盡職盡責,你且放手去做便是。」
「此外,邊境加固所需的材料,工部繼續籌備,邊境各關隘十分重要,不得輕忽,銀兩方面,戶部自會籌措。」
話說到這,張敏要是還不明白,他就白在官場混這麼多年了。
天子這擺明了是要重用他啊!
當下,他也顧不上這件事情的艱難了,當下便道。
「皇上放心,臣定當竭盡所能。」
朱祁鈺點了點頭。
這個張敏沒什麼大毛病,能力足夠,行事穩重,就是人不夠大膽。
工部如今的尚書石璞在外監軍,朱祁鈺沒有召回,也不打算將其召回。
這場仗打完,他就準備把石璞換掉。
這個人,太善鑽營,實際上的能力卻不足,前世的時候,他治理水災,不聽別人的意見,三次治理三次決口,回朝之後還能振振有詞的辯駁。
能夠做到這個位置,全靠他和王振有牽連,只不過一則他如今不在京師,二來他聰明的很,雖然阿附王振,但是大多都是口頭上的東西,證據半點不會留下。
所以才留他到現在。
但是也就到如今了,匠戶改制一事,如果做得好的話,未必不能成為朝廷的收入來源之一。
要是張敏真能辦成,朱祁鈺也不介意把工部尚書的位置給他。
見張敏明白了自己的意思,朱祁鈺點了點頭,道。
「既然如此,你回頭先將民夫,匠戶,材料所需的銀兩擬個條陳,和戶部商議。」
說罷,便示意張敏可以退去了。
待張敏退出了大殿,朱祁鈺才把目光轉回到了臉色快要皺成一團的沈翼身上。
沈尚書眼瞧著天子這麼大包大攬的,張口閉口就是戶部會撥銀的,和戶部商議去吧,銀兩戶部會去籌措的。
他感覺自己有點肝疼!
他是做了什麼孽才攤上這麼個苦差事喲……
感覺到天子終於注意到了他,沈尚書俯首道。
「皇上容稟,按照您和張侍郎方才所說,徵調民夫三萬,工匠八千,再加上建城的材料,臣粗略估算,大約需要五十萬兩左右,若再加上戰後撫恤,賞賜所用的銀兩,國庫恐怕難以支撐,還請皇上三思。」
此處四下無人,沈翼也不用講什麼面子不面子的,直接了當的,就開始跟天子哭窮……