穿越之我是耿精忠 第二百三十七章 議建海關總署

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    以還有個這裡為中心，泉州以北的沿海地區，不對，應該說是全部福建以北地域，商人們凡是參與到出口貿易的，一般都會把貨運到猴嶼港交易。除了福建本地的，江西以及浙江很多的商人也不遠千里將貨物運到這邊來，加上了運費，到這邊仍然大有賺頭，而且基本上不擔心貨出不了手。這些商人來自天南地北，大部分彼此都不認識，每個遠道而來的商人都想儘快的把手中的貨物出手，於是在這種情況下，像四海茶莊那樣的交易中心就出現了。

    交易中心最主要的作用並不是為港口賺錢，在原先的月港，四海茶樓還是要交上一部分錢給官府的，不過猴嶼港這邊，耿精忠為了加速發展，對這些開店的小商鋪並沒有多徵稅，甚至可以說，稅率極低。這種情況不會持續太久，本來就打算時機成熟，也就是猴嶼港發展的差不多的時候，開始設置一個專門的機構來負責進出口貿易。他也有學習的對象，後世的海關制度就很不錯，雖然自己知道的不多，但是結合這個時代的精英，還是可以商量出一個不錯的制度的。現在耿精忠幫了四海茶莊一把，為的也就是讓到達港口的商人可以更快的找到交易對象，在最短的時間內出手貨物，他們也就能儘快的離開港口，這樣顯然有利於提高港口的利用率，同時也以此來吸引更多的商人前來。

    耿精忠在一開始的時間。並沒有想到交易中心對一個港口的意義。只不過前世的見識和閱歷讓他本能的感覺四海茶莊的運營模式有問題。所以才絞盡腦汁一番思考，幫助了一把四海茶莊。這些想法在後世人看來，其實都是些很老套的東西，比如將交易信息公開掛出來，然後讓所有需要的人自己去挑選，最常見的就是後世的股票，耿精忠也就是學的這一手，不過這個簡單的辦法放在眼前這個時代。卻顯得極為新奇和超前。

    耿精忠提出的這些思路、想法，再加上經驗豐富的吳家主加以完善，於是一個對茶莊全面改革的方案就出現了。吳家主的速度也夠快，經過一天的調整，馬上便開始實施了。按照吳家主這位經驗豐富的經商大家的估計，這一措施的推行，肯定會讓四海茶莊中的交易量大增，從而增加四海茶莊的利潤並且王爺想要的港區內的貨物吞吐量也必將大漲。

    耿精忠對呂宋島動手，使得這一段時間的南洋貨物緊缺，到處都是在尋找貨源的商人。鯤鵬商隊已經針對這個問題開始全力跑南洋的航線，接下了大量的訂單。這沒幾天的時間。求購榜上比出貨榜上還要熱鬧幾倍，整體的日成交量是以往的十幾倍不止。不過這也就是借著這個機會一下子爆發出來而已，等到過了這段爆發期後，每天的交易量就會下降到正常水平，不過就算是下降，每天的交易量也會是以前的十倍左右。交易量翻了好幾番，也就是說，一批貨物從到達港口到交易完成，所需要的時間縮短為原來的幾分之一，需要洋貨的商人也能極快速的收購到自己需求的貨物，這樣一來，商人雙向的選擇都很快，港口的利用率自然也就提高了幾倍，商人在同樣時間內跑的次數就可以多了，那麼利潤也就自然比以往更大了。

    福州，耿王莊，耿精忠的王府。在馬尾這邊忙完了，又幫了吳家一把，隨即耿精忠便返回了自己家，經常在外面跑，總覺得虧欠家人的，這一段時間安靜了，也就可以好好的陪陪家人。隨著猴嶼港的貿易量大增，商家們在港口忙的熱火朝天，耿精忠卻一直在家裡陪著不到四歲的兒子。一連十來天，耿精忠白天陪兒子，晚上陪老婆，都樂不思蜀了，不對，是樂不思軍營了！

    休息夠了，耿精忠當然就想起了正事。對於海外貿易，耿精忠早就醞釀想成立一個專門管理海洋貿易的機構，只不過因為各種原因遲遲沒有表露出來，現在馬尾海軍已經足夠強大，對面的鄭家也不敢支毛，南洋馬尼拉拿下了之後，可以說東亞沿海基本上就是耿精忠的地盤。

    &先生，本王想成立一個專門管理海上貿易的機構，也就是以前的貿易使司，你覺得怎麼樣？」姚啟聖接到耿精忠的命令，馬不停蹄的便來到了王府，這坐下沒多久，耿精忠便開門見山的說道。

    &下贊同王爺此舉，現在福建的港口貿易看似繁榮，其間的弊端卻是有不少，沒有一個有力的機構統一管理，以後便會越加混亂。自前明開始，沿海洋禁已經施行了兩百多年了，一直以來是都是作為朝廷的既定國策，我們福建頂著巨大的風險，開海通商，卻還沒有自己的機構，這是不正常的，屬下也準備過段時間向王爺進諫的！」姚啟聖一聽原來是這個事情，臉上不由的浮起笑容，王爺果然還是考慮周全的。

    禁阻私人出洋管理海外貿易的政策，亦稱「洋禁」。始於明初，在明一代雖時張時弛，但直至明末，未曾撤銷。明太祖朱元璋出於政治上的需要，在對外貿易上，除為「懷柔遠人」，允許部分國家或部族通過「朝貢」的方式進行貿易外，其他私人海外貿易一律禁止。洪武年間屢申「通番禁令」，規定「濱海居民不許與外洋番人貿易」，頒布「將人口軍器出境及下海者，絞」等嚴刑峻法。又在山東至廣東的沿海地區修築海防工事，建立嚴密的「巡檢」制度。

    成祖以後，明廷仍屢申「嚴私通番國之禁」。但遠不如洪武年間嚴厲，禁令的範圍也逐漸縮小。永樂年間對朝貢貿易的違禁事件，成化年間對官吏私通番國的貿易事件。都採取比較寬容的態度。正德、嘉靖年間。西方殖民主義者漸次到東方尋找殖民地。嘉靖三十二年。葡萄牙殖民者以晾曬水漬貨物為由，強借澳門。他們盤踞澳門，不服「抽分」，販賣奴隸，危害明朝主權，並轉向福建、浙江沿海管理違法的貿易活動。當時管理海上貿易者獲利甚巨，故官僚地主多與商人相勾結，憑恃權勢和厚資。串通官府，逃避禁令，招誘破產貧民出海。或違禁「私造雙桅大舡下海」，有的則「私充牙行，居積番貨，以為窩主」。

    有的舶主更「名為商販，時出剽劫」，既是走私商，又是海盜。有些豪門世家、奸商舶主，利慾薰心。不僅與葡萄牙殖民者進行非法貿易，而且勾結倭寇在東南沿海一帶擄掠殺害中國人民。構成了有明一代的「倭寇之患」。嘉靖元年，給事中夏言認為倭寇起於市舶（即貢舶），建議罷市舶，厲行海禁。朝廷接受建議，封鎖沿海各港口，銷毀出海船隻,禁止下海捕魚撈蝦,斷絕海上交通。凡違禁者，必依法處以極刑。

    明廷嚴厲的海禁政策，並不能阻遏私人海外貿易的發展，相反，參加對外貿易的人越來越多，朝廷無法禁絕。同時，正德、嘉靖年間海禁政策與洪武年間有所不同，洪武年間尚進行有限制的貢舶貿易，而正德、嘉靖年間所有的對外貿易都被禁止。這實際是閉關主義的表現形式，它阻礙了中國與鄰近國家的商品交流和國內工商業的發展，故廣東和福建的地方官員主張開放海禁。隆慶初，舊日的海禁政策已經不可能維持下去，而東南沿海的倭患又已大體平息，朝廷在輿論影響下，才批准福建巡撫都御史涂澤民的建議，開放海禁，「准販東、西二洋」，以徵收商稅，增加財政收入。

    開放洋禁，即等於明政府允許私人海外貿易的合法存在，這使參加海外貿易的中小商人大大增加。他們湊集資金，建造海船，裝載土產，徑往東、西洋，與海外諸國貿易。朝廷的商稅也因此不斷增長。漳州府在萬曆三年徵收稅銀六千兩；萬曆二十二年則徵收銀約三萬兩，增加五倍。海外貿易的發展，促進了東南沿海地區商品性農業和手工業的繁榮，為資本主義萌芽的成長提供了有利條件。

    海禁的開放也是有限制的，弛禁初期頒發「引票」五十張，萬曆中增至八十張，東、西洋各四十張。出海貿易者，均須經海防同知批准，領取「引票」，到指定地區貿易，並在規定的期限回港。對前往貿易的國家和地區也有一定限制，日本即在禁止通商之列。另外，對出口貨物的品種也有所限制。這類規定依然嚴重地束縛著海外貿易的正常發展。

    &爺，咱們若是設置了像前明的貿易使司，在海洋貿易上必將會有長足的發展，對咱們以後的管理也更加有利和方便。而且，現在東、西二洋基本上就掌握在咱們馬尾海軍之手，貿易使司設置了之後，若是有人敢不遵守，海軍便可以隨即嚴厲出手大打擊，對於海上走私，更是要嚴加防範，不過，屬下以為，至少在最近十年是每人敢犯的。這樣一來，咱們福建的海洋貿易越加的規範化，會讓更多人參與海上貿易。到時候，這貿易使司就是咱們的財富來源！」姚啟聖面帶微笑，侃侃而談。

    十六、十七世紀可是兩個瘋狂的世紀，這兩百年的西方新興的海上強國展開了全球性的殖民掠奪，雖然對還在沉睡的古老的中華影響不是很大，但很大程度上還是促進了明朝的「洋禁」政策，比如奴隸販賣，雖然他的數量遠不如非洲黑人來的多，但一方面也促使了明廷的重視，果斷的執行了「洋禁」政策，以保護沿海的百姓，還有就是倭寇，他們勾結各國海盜，甚至還有中國人自己，瘋狂的侵擾沿海地區，燒殺搶掠，無惡不作，這也是「洋禁」的一個重要原因，以至於後來東南沿海的倭患又已大體平息之後，朝廷在福建、廣州開部分洋禁之後，日本依舊是明廷明文禁令不允許通商的國家。

    &哈，咱們英雄所見略同啊！朝廷就是笨蛋。禁海雖然保護了沿海百姓不受外敵侵害。但也讓海盜們沒有了顧忌。因為朝廷不能出海打擊他們，還有江浙一帶的走私，面對海洋貿易那麼高的利潤，商人們不鋌而走險才怪。要不是我馬尾海軍折騰了一年多，清剿了眾多的海盜，不知道沿海百姓還要受多少的苦！現在咱若是設置了專門的貿易使司，那麼全福建的貿易就都走上了正軌，福建的發展速度會在現在的基礎上在增加一倍不止！」耿精忠憧憬的說道。

    說著耿精忠心中還在不斷的感慨。這個時候的中國人又怎麼會意識到海洋的重要性呢，他們更加看中的是土地，土地才是最大的財富，豈不知海洋蘊含的財富遠遠高於陸地，即便耿精忠此刻滿大街的去說，還是會有絕大多數中國人不會相信他的言論，只有少數人會有些啟發，但除了盲目崇拜他的，恐怕真正相信的人屈指可數。

    這也難怪，就是幾百年後。還有中國人認為海權從屬陸權，以放棄部分海洋利益來博取鄰國的歡心。這種賣國的行為簡直就是最可恥下賤的延續，毫無疑問，這個時空的人不會明白這個的，一個素來沉浸禮儀之邦。泱泱大國中沾沾自喜之夢中沉睡的中國正是差不多完全放棄了海權，才博得今時今日日薄西山的地位。

    &於準備成立的貿易使司，對了，本王把它叫做海關總署！你覺得怎麼樣？」耿精忠出聲問道，這個名字他可是抄襲來的，不過他聽著十分的順耳。後世的中國海關是國家進出境監督管理機關，是實行的垂直領導體制。基本任務就是出入境監管、徵稅、打私、統計，對外承擔稅收征管、通關監管、保稅監管、進出口統計、海關稽查、智慧財產權海關保護、打擊走私、口岸管理等主要職責。

    &下贊同！」在起名字這件事情上姚啟聖是不會去和耿精忠爭執的，完全沒有必要，在他發現真正不妥的地方時，他才會直言的提出來。

    &中本王還想了幾條。最重要的就是海關總署負責發放「引票」的工作，不管官還是私，只要具備海上貿易資格的，才能發放「引票」，並且不受限制；另外，外國貨品除了經過海關衙門檢查繳稅之後，必須有貿易使司衙門的「引票」方可在我福建境內銷售；然後，海關總署在今後還要負責制定各種商品的貿易關稅，根據不同的商品制定不同的關稅，原則是保護我福建商人出產的同類商品不受侵害；嗯還有就是，凡對外貿易都需要在海關總署辦理對外貿易憑證；最後一條，從海軍中調出一支艦隊，專門負責打擊海上走私以及配合海軍剿滅海盜的工作，以上是本王臨時想出來的，先生還要幫本王完善一下！」

    &好！」姚啟聖聽的都有些痴了，這王爺殿下的腦袋是怎麼長的，自己先前就準備向他提議的，但是也沒有他隨意想出來的全面，真是太妖孽了！

    &咱們再仔細商討完善一下！」耿精忠說著，對姚啟聖招了招手，讓他到桌子跟前。耿精忠從自己的專用辦公桌拿出一疊紙，在取出兩支鉛筆，丟給姚啟聖一支，然後開始列舉了起來。

    他的腦袋中高速的運轉，回想後世對海關的那一點基礎知識，這方面他記得的不多，但是經常看新聞還是有一些了解的。海關總署主要就是要監管進出境運輸工具、貨物、物品；徵收關稅和其他稅、費；查緝走私；編制海關統計和辦理其他海關業務。根據這些任務主要履行通關監管、稅收征管、加工貿易和保稅監管、海關統計、海關稽查、打擊走私、口岸管理等七項職責。

    這麼多的任務，那麼海關上的機構也就要相應的增多。後世中國海關實行的是關銜制度，關銜設五等十三級。分別為一等：海關總監、海關副總監；二等：關務監督（一級、二級、三級）；三等：關務督察（一級、二級、三級）；四等：關務督辦（一級、二級、三級）；五等：關務員（一級、二級）。中國海關不斷優化通關模式、監管體系、管理機制和隊伍素質。在通關模式方面，實行以企業守法管理為基礎的分類通關，進一步提高通關效率；在監管體系方面，著眼提高海關監督管理整體效能，理順三級事權，發揮一線監管、後續管理、打擊走私等各方面力量的作用，加強與外部的溝通協作，建立起與「大通關」相適應的，綜合性、整體性海關大監管體系；在管理機制上，建立起規範有序、運作順暢、監督有效的工作運行機制，完善海關決策指揮、組織協調、督辦落實、考核評估、監督檢查、責任追究等管理制度；在隊伍素質方面，提升各級領導幹部駕馭複雜局面、掌控管理風險和解決實際問題的能力，強化廣大關員的責任心、工作技能和抵禦風險的能力。

    對於這些，有對海關管理有著一部分經驗的姚啟聖和有著後世閱歷的耿精忠兩人一起，還是商議除了一個大概，與後世海關總署的基本功能大差不離。(未完待續。。)