震動 第四百一十六章 波瀾初起 4

    就在齊天翔思考的同時，徐方已經把他的問題簡單地講述了出來，這是關於農村土地集約種植之後，農田水利設施配套和補償問題，以及土地承包期限終止後投入設施權益的歸屬和銜接問題。

    這樣的問題土地第一輪承包時就出現過，當時採取的方法是設施跟著土地走，跨界的化整為零，這種吃光分淨的簡單方式，初期確實避免了糾紛的發生，也激發了一些積極性。可隨著各家各戶種植管理和經營方式的自由，暴露出了越來越多的問題。

    首先的嚴重削弱了農村集體經濟的力量，分光分淨之後，村兩委成了一個空架子，沒有了集體經濟，也就沒有了話語權，村里作出的任何公益情，比如修路和道路硬化，以及照明工程，還有義務教育統籌和投入，都需要全體村民的攤派，利益的不同自然產生了很多的矛盾。

    村集體影響力的弱化，還只是一個方面，原有的農田水利設施，由於缺乏必要的管理和維護，特別是作用的發揮受到了制約，大多處於毀棄和失修的狀態。一家一戶的單一種植模式，不但負擔不起重大設施的使用費用，範圍的投入也受到收入的影響，基本上處於自然種植的狀態，而且還有和惡化的趨勢。

    二次承包時，就試圖解決這樣的問題，縣鄉兩級都對必要的農田水利設施進行了維護和經費投入，省市也撥出專款予以扶持，可由於實際發揮的作用有限，農民沒有必要的積極性，也使得投入和產出不成比例，甚至在使用過程中還產生了新的矛盾。

    推進土地集約種植之後，往常單一的種植模式被大農業所取代，大機械、大面積、大投入、高產出「三大一高」的優勢得以體現，可以往單純的補助或獎勵的方式就難以保護種糧大戶的利益了，也很難保證持續的投入和收益。

    徐方近一個時期深入基層進行調研，就是針對這樣的問題，不但選取了典型，而且還兼顧了幾種不同的種植模式，進行了投入產出比較，提出了解決問題的辦法。

    這樣的問題齊天翔很早就∵∵∵∵，m※c↘在河陽縣調研時，就聽時任河陽縣長的向有志提起過，也促使了他的思考，可由於工作的變動，特別是離開河州市委書記職位之後，就沒有再詳細地關注過這件事情。現在聽到徐方再次提起，不由重新審視著這些矛盾和問題。

    由於徐方做了認真地調研，農業、水利等部門做了充分的論證，提出了詳細周到的分階段補償解決方案，並且今年到明年夏收時，只是選擇幾個有特的地區進行試。因此方案在提交大家討論後，並沒有引起很大的阻力就順利過會。

    下來是王向東提出的科技廳和科協，對科技成果轉化收益標準調整，以及具體人員獎勵幅度改革的意見，涉及到廳管科技人員和企業科技人員兩部分，分別提出了省政府和企業不同的實施辦法。由於這也是長期存在的問題，而且年初的辦公會就提出來過，屬於補充和完善的方案，與會人員也沒有太多的意見，也順利過會。

    蕭山帶來了兩個問題，一個是國家海關系統提升，河州海關和島城海關辦公條件改善，作為駐在地政府，給予經費適當補貼的問題。另一個是出口退稅比例和時間調整的問題，主要是針對省內出口企業今年嚴峻的出口形勢，以及貨款結算滯後，具體推出的支持出口企業緩解經營壓力的舉措。

    對於退稅比例和時間提前，因為牽扯到今年全省的經濟形勢，爭論的比較激烈，可還是原則同意了蕭山的方案。至於海關配套資金撥付問題，牽扯到的不僅僅是海關一家，還有其他分管領導管理的中儲糧、銀監、證監、出口檢疫等多個部門，以及眾多的駐省企業，補貼和資助將會引起連鎖反應，不如改明補為暗補，這樣省政府會主動一些。

    儘管兩項提案變相否決了一項，可蕭山看上去還是比較滿意，也許在上會之前就有過預期，基本上還是達到了他的滿意，而且暗補也等於是原則上同意了補償，只是時間押後了一罷了，也完全可以平衡海關的情緒了。

    張萬福提出了安全責任制回頭看的提案，出發也是基於近期出現的環境污染和交通安全生產事故，而且多屬於責任事故，因此提出在開展全省安全生產大檢查的同時，對各地市和重企業安全生產責任制進行一次全面的考核，再次敲響安全生產的警鐘。

    張萬福講述的義正詞嚴，可與會的每個人都清楚，齊天翔剛從貴水縣處理完事故回來，這個時候提出這樣的提案，不用多想也知道，有著明顯迎合的意圖，也順應了齊天翔整肅安全環境的心愿。

    張萬福完，附議聲一片，就連很少表態的張鈞和雷秋實，也是連連表示很有必要，而且要藉此對一些軟、懶、癱、渙的領導班子，特別是一些負有領導責任的副職，進行必要的調整和撤換，使得安全生產責任制不但是地方政府第一責任人的事情，更是主管領導的責任，要嚴肅紀律，明確規矩，給經濟建設提供一個安全有序的環境和保障。

    認真而平靜地聽著眾人發表各自的意見，齊天翔始終保持著平和溫煦的笑容，幾乎所有人都發表了意見，即使沒有話的，也以表情表達了看法，而且意見還是出奇的一致，可以看出眾人對他的態度，以及對他這一個時期工作的認可。些微的感動之餘，齊天翔的情緒十分的冷靜，主張認真督促落實安全生產責任制，嚴肅查辦一些瀆職事件和官員，既是對事故頻發的回應，也是希望重新整肅風紀，這樣的想法無可非議，可勢必會帶來全局的動盪。

    但齊天翔卻不準備阻止，而且願意對這項眾人響應的提案推波助瀾，畢竟眾人一致的看法有利於事態的發展，況且安全生產大檢查和清肅隊伍需要時間，也可以隨時進行調整和把控，甚至可以成為機構改革的一個突破口，不是不可以接受的事情。

    同時，齊天翔也明白，張萬福這樣的提案，是對自己關照的回應，這樣的好心齊天翔沒理由拒絕，等到眾人都的差不多之後，齊天翔深深地看了張萬福一眼，隨後從面對著大家：「萬福同志的提議很好，我完全同意，而且還希望能夠成為即將開始的全省安全生產大檢查的重要組成部分，既要落實好，也要查出問題，不流於形式。」

    「安全生產責任書，就如同經濟目標責任書一樣，既然簽訂了，就應該有一個督促檢查的過程，而且要比經濟指標更有剛性，不能等到出了事故，再來追究責任，無辜的生命等不起，國家和人民的財產損失等不起。」齊天翔聲音不高，可卻是一臉的嚴肅，繼續道：「安全生產大檢查檢查什麼？查找隱患應該從哪裡查？不是查找哪些企業偷排了污水，哪些地方的食品存在安全問題，而是查一查我們主管安全生產的官員，對於可能出現問題的領域和行業是不是了解，對於以及出現問題的單位和地區是不是清楚，不知道是什麼原因，是官僚主義作風，還是漠不關心？知道的是怎麼解決處理的，是有意隱瞞，還是瀆職縱容，或者是上報了不被重視，這些都是檢查的重。只有這些工作做到位了，基層真正重視起了安全生產，這樣的檢查才有意義。」

    齊天翔有條不紊地著，環視著會議室里的各位同事，接著道：「只有幹部動起來，漏洞才能少一些，隱患才能暴露在萌芽狀態，才能及時得以處理。這些咱們今天與會的同志達成了共識，也希望通過檢查和回頭看，全省各級各部門也達成共識，只有這樣安全才能成為真正的保護傘，才能保證經濟和社會平穩健康的發展。」

    齊天翔講完，張萬福的提案也進入了表決，沒有任何異議地通過，看到大家略帶興奮的神情，齊天翔也是心滿意足地微笑著，似乎是無意間看了一眼手錶，故作驚訝地笑道：「不知不覺就到中午了，看來有些問題只能留待下午再詳細商議了。」

    齊天翔的動作和話語使得大家都不由自主地看起了手錶，齊天翔微微笑著看著周通對大家：「不知道咱們的大管家給大家準備了什麼好吃的補充能量，這吃不好下午的會議也不會開好，不是事。」

    齊天翔輕鬆詼諧的話語和表情引發了一陣輕笑，周通立即會意地站起身來，笑著回應齊天翔和眾人：「這也是我關心的問題，保證各位領導吃好工作餐，既是正常的工作，也是重要的任務，還真是不敢掉以輕心，我還是先去看看吧!」

    周通的回應使得會議室鬨笑了起來，也使得眾人如同解放了一樣，紛紛起身離開了座位，進入了自由活動的時間，融融的氣氛中上午的會議也就宣告了結束。