震動 第五百八十八章方案上會7
「蕭山同志的話很明確，也讓人很受鼓舞。」看到會議室里的氣氛漸漸活躍起來，徐方也不甘示弱地插話進來，操作濃重的地方口音，慢慢地：「這樣的機構改革思路，以前我在的省也試圖嘗試，可由於各方阻力太大，特別是主要領導的態度不堅決，再加上財政基礎太差，最後也是不了了之。」
徐方表情凝重地環視了眾人，看到大家的注意力集中在了他的身上，就望著齊天翔認真地：「像河海省目前的財政狀況，特別是經濟和社會發展的活力，就給事業單位轉型和人員分流帶來了很多便利條件，相對出路要多一些，分流安置壓力也一些，而且財政托底資金也相對充裕一些。這麼幾個一些疊加在一起，加上省委、省政府堅定的決心，應該是占據了天時地利，就像剛才萍芳同志所講的，晚改不如早改，這樣出現的矛盾和問題，也有時間和精力去化解。」
「老徐這話的很到位，也很有見地。」看到大家都得差不多了，劉平才慢慢接話著，而且看上去也是針對徐方的話所：「機構改革和精簡人員，向來都是有想法沒行動的事情，都清楚機構龐大，冗員過多，效率低下，人浮於事給政府帶來的負面作用。從中央到地方，都深知弊端和改革的必要性，可能夠採取實質性動作的，卻是寥寥無幾啊！」
劉平感慨著，目光關切地望著齊天翔，認真地：「就像老徐剛才的，他以前所在的身份，也曾經有過這樣的設想。這還不僅僅只是他們這個省，據我所知有這種設想和意圖的省、區、市還有不少，可真正有實質性運作的，到目前為止還沒有一個。」
「這倒不是大家沒有看到機構改革的必要性，也不是沒有意識到龐大的政府架構對社會和經濟發展產生的負面影響，而是有設想是一回事，改不改的動，能不能下決心改又是一回事。」劉平慢條斯理地著，目光也從齊天翔轉向了眾人，緩慢地：「徐方同志已經到了，機構改革和人員精簡，財政厚度是一個方面，經濟和社會發展環境又是另一個方面，還有一條更重要，那就是要有壯士斷腕的決心和意志，否則一切就都是妄想。」
劉平的話引起了會議室里一片議論，面對出現的交頭接耳的場面，劉平有意停頓了一下，才繼續道：「畢竟這樣的改革觸及到了成千上萬機關和事業單位工作人員的切身利益，以及很多單位既有的權利格局，四平八穩的工作狀態被打破了，令人羨慕的公職人員的身份一夜間失去了，這在很多人是難以接受，更是難以面對的。很多人已經習慣了體制內的待遇和高人一等的工作，一旦改變沒有一個合適的理由和去處，誰都知道會遇到什麼樣的阻力。」
「這還不是主要的，畢竟改革就會涉及到一部分人的利益，當初的砸三鐵和前幾年的國退民進，眾多的國企職工一夜之間下崗失業，不也強制性地推進了下去了嗎？」劉平表情平靜，語氣平淡地著，可內心的感覺卻並不是表面看到的哪樣平靜，甚至有一些憤慨和不解在其中，只是竭力掩飾了起來，顯得語調平靜異常，「關鍵的不同，企業的經營單位，改制之後所有權發生了變更，可企業生產經營活動並沒有任何改變，人事管理和變動也完全就是企業自主決定的事情，誰也沒有權利干涉。可機構改革不同，政府主導的精簡工作，至始至終都是政府在承擔責任，出現的問題和矛盾也都得政府來解決，而且問題和矛盾處理不好，產生的機關震動、人心不穩的副作用，也都得政府來承擔後果。」
劉平著話，從眾人各異的目光中，敏銳地感覺到自己的話題有些散漫了，就轉向齊天翔，歉意地微微笑了一下接著：「為了緩和矛盾，能有的辦法就是增加財政補貼和包幹的力度，這也是很多省、區、市最初設定的規劃，不僅是地方這樣，中央機構分流採取的也是這麼一個思路，結果幾年之後不但沒有正常分流，很多部委也都自行消化了。中央財政白白投入了巨量的資金，可人員卻並沒有減少，反而有膨脹了很多，這就是越精簡越膨脹的怪現象。」
「其實來也不奇怪，機構改革和精簡人員，主要的出發都是龐大的事業單位及其人員。我們都知道，占所有公職編制百分之六十以上的人員，都是財政全額撥款事業單位和自收自支事業單位，這除了教育系統的教師，以及醫療衛生系統的醫護人員，更多的還是行政機關衍生的事業單位，有些還承擔著部分行政管理和執法權限，承擔著收費管理任務的事業單位。這些單位的工作人員就不是鐵飯碗了，而應該是金飯碗了。」劉平自嘲地笑了笑，望著齊天翔認真地：「剝離這些單位，給這些人尋找出路，關係到機構改革的成敗，除了要有財政資金做支撐之外，經濟和社會發展環境，可以讓這些事業單位人員離開體制，也能夠生存發展，甚至可能還會更好一些，這也是關鍵的因素。好在我省經濟和社會發展的內外環境，還是不錯的，財政收入和支出方面也還有一定的基礎，這些都是有利因素。」
劉平看到齊天翔臉上略帶欣喜的神色，知道他對自己的話很滿意，就微微笑著：「而且咱們省這個時候進行的這項工作，也與中央改革事業單位管理的思路基本吻合，在可能的情況下，也可以得到中央財政的支持和有關部委的協助，可以是占盡了天時地利人和，應該時間和火候都恰到好處。我感覺是應時而動，加上省委、省政府的決心，勝算要大很多。」
「要還是大機關工作過的，剖析問題精闢到位，而且有理有據，聽上去就頓覺茅塞頓開啊！」沒有等齊天翔作出回應，羅劍就呵呵笑著，對齊天翔朗聲道：「劉省長看問題的角度，就是與我們這些基層工作的同志們不同，我們只想著解決自己一畝三分地的困難和問題，劉省長卻聯想到了中央的決策思路，這不僅給了我們這次改革很大的信心，也有了必要時尋求中央支持的理由，可謂是久旱逢甘雨的好事啊！」
羅劍盡興地夸著劉平，也迎合著齊天翔的期望，可還是不忘表明自己的態度，就接著道：「方案是天翔同志提出來的，勇氣和決心也是他下的，而且也與林書記交換過意見，這就為方案的順利實施鋪平了道路。下一步的具體實施，作為分管機構編制工作的副省長，做好省政府這個重要的機構改革工作，我責無旁貸，也希望在座的各位同志鼎力相助，共同把這項利省利民的工作做好。」
齊天翔聽著羅劍信誓旦旦的表白，看著他信心滿滿的神情和氣色，內心覺得很是欣慰，不由深深地望了羅劍一眼，隨即緩緩地環視著會議室里的眾位，微微笑著：「聽了同志們的發言，我感到很受鼓舞，也對做好這次機構改革和人員精簡工作，充滿了信心。」
「來河海省工作已經有近十年的時間了，不管是最初的省紀委，還是之後到河州市工作，逐漸建立了深厚的感情，已經將這裡視為我的第二故鄉了。」齊天翔感慨地望著眾人，深情地著：「我對這個充滿了活力的省份，有著深深的喜愛，也願意為把它建設的更美好，傾注我所有的心血和熱情。所謂愛之愈深恨之愈切，這麼幾年的工作中，我深深感受到了這塊土地民風的淳樸，以及歷史文化傳統的厚重，感受到了與這些文明傳承一致的社會氛圍，這是我受益匪淺的收穫。可也無須諱言，這種厚重帶來的積習，特別是惰性和按部就班、因循守舊的思想和行為，也是我很難理解和適應的問題，反映到實際工作中，就是你好我好大家好的圓滑和世故，以及遇事慢三拍的工作作風。」
齊天翔看到眾人神情專注地望著自己，就由衷地繼續著：「這是工作作風，還有就是人浮於事的懶政墮政現象，以及不作為和亂作為的亂象。這些問題和現象，曾經使我很是發了幾回火，可我個人的不滿和發火，解決的也只是局部的問題，真正制約著政府工作效率和機關作風的管理和服務的問題，特別是兢兢業業為人民服務的精神和信念缺失問題，單靠我一個人的發火，是根本難以從根本上解決的。唯一可以根本解決的途徑，就是從體制和機制入手，從機關效能和作風入手，改變僵化的機構工作狀態，這才是真正可以助力經濟和社會發展，造福於百姓的實實在在的行為。」
